Federal Bureau of Investigation (Português)

Antecedentes

Em 1896, foi fundado o National Bureau of Criminal Identification, que fornecia às agências em todo o país informações para identificar criminosos conhecidos. O assassinato do presidente William McKinley em 1901 criou uma percepção de que os Estados Unidos estavam sob a ameaça de anarquistas. Os Departamentos de Justiça e Trabalho vinham mantendo registros sobre anarquistas por anos, mas o presidente Theodore Roosevelt queria mais poder para monitorá-los.

O Departamento de Justiça tinha a tarefa de regulamentar o comércio interestadual desde 1887, embora faltava pessoal para o fazer. Ela havia feito poucos esforços para aliviar a falta de pessoal até o escândalo de fraude de terras no Oregon, na virada do século XX. O presidente Roosevelt instruiu o procurador-geral Charles Bonaparte a organizar um serviço de investigação autônomo que se reportaria apenas ao procurador-geral.

Bonaparte procurou outras agências, incluindo o Serviço Secreto dos Estados Unidos, para obter pessoal, investigadores em particular. Em 27 de maio de 1908, o Congresso proibiu o uso de funcionários do Tesouro pelo Departamento de Justiça, citando temores de que a nova agência servisse como departamento de polícia secreta. Novamente a pedido de Roosevelt “, Bonaparte mudou-se para organizar um Bureau of Investigation formal, que então teria sua própria equipe de agentes especiais.

Criação do BOI

O Bureau of Investigation ( BOI) foi criado em 26 de julho de 1908. O procurador-geral Bonaparte, usando fundos de despesas do Departamento de Justiça, contratou 34 pessoas, incluindo alguns veteranos do Serviço Secreto, para trabalhar para uma nova agência de investigação. Seu primeiro “Chefe” (o o título agora é “Diretor”) foi Stanley Finch. Bonaparte notificou o Congresso dessas ações em dezembro de 1908.

A primeira tarefa oficial do bureau foi visitar e fazer pesquisas nas casas de prostituição em preparação para a execução o “White Slave Traffic Act” ou Mann Act, aprovado em 25 de junho de 1910. Em 1932, o bureau foi rebatizado de United States Bureau of Investigation.

Criação do FBI

O no ano seguinte, 1933, o BOI foi vinculado ao Bureau of Prohibition e rebatizado de Division of Investigation (DOI); tornou-se um serviço independente dentro do Departamento de Justiça em 1935. No mesmo ano, seu nome foi mudado oficialmente de Divisão de Investigação para Federal Bureau of Investigation (FBI).

J. Edgar Hoover como Diretor do FBI

J. Edgar Hoover serviu como Diretor do FBI de 1924 a 1972, um total de 48 anos no BOI, DOI e FBI. Ele foi o principal responsável pela criação do Laboratório de Detecção Científica de Crimes, ou Laboratório do FBI, inaugurado oficialmente em 1932, como parte de seu trabalho para profissionalizar as investigações do governo. Hoover esteve substancialmente envolvido na maioria dos casos e projetos importantes que o FBI administrou durante sua gestão. Mas, conforme detalhado a seguir, seu mandato como Diretor do Bureau foi altamente controverso, especialmente em seus últimos anos. Após a morte de Hoover, o Congresso aprovou uma legislação que limitava o mandato de futuros diretores do FBI a dez anos.

As primeiras investigações de homicídio da nova agência incluíam os assassinatos de índios Osage. Durante a “Guerra ao Crime” do Na década de 1930, agentes do FBI prenderam ou mataram vários criminosos notórios que cometeram sequestros, assaltos a bancos e assassinatos em todo o país, incluindo John Dillinger, “Baby Face” Nelson, Kate “Ma” Barker, Alvin “Creepy” Karpis e George ” Machine Gun “Kelly . Anteriormente, por meio do trabalho de Edwin Atherton, o BOI afirmou ter apreendido com sucesso um exército inteiro de neo-revolucionários mexicanos sob a liderança do general Enrique Estrada em meados da década de 1920, a leste de San Diego, Califórnia.

Hoover começou a usar escuta telefônica no 1920 durante a proibição de prender contrabandistas. No caso Olmstead v. Estados Unidos de 1927, em que um contrabandista foi pego por meio de grampeamento telefônico, a Suprema Corte dos Estados Unidos decidiu que as escuta telefônicas do FBI não violavam a Quarta Emenda como busca e apreensão ilegais, desde que o FBI não invadisse Após a revogação da Lei Seca, o Congresso aprovou a Lei de Comunicações de 1934, que proibiu a escuta telefônica não consensual, mas permitiu a escuta. No caso de 1939 Nardone v. Estados Unidos, o tribunal decidiu que, devido à lei de 1934, as provas obtidas pelo FBI por escuta telefônica eram inadmissíveis no tribunal. Após o caso Katz v.Os Estados Unidos anularam o caso de 1927 que permitia a escuta, o Congresso aprovou a Lei de Controle do Crime Omnibus, permitindo que as autoridades públicas grampeassem telefones durante as investigações, desde que obtivessem mandados com antecedência.

Segurança nacional

Começando na década de 1940 e continuando na década de 1970, o bureau investigou casos de espionagem contra os Estados Unidos e seus aliados. Oito agentes nazistas que planejaram operações de sabotagem contra alvos americanos foram presos e seis foram executados (Ex parte Quirin) sob suas sentenças. Também durante esse tempo, um esforço conjunto de quebra de códigos dos EUA / Reino Unido chamado “The Venona Project” – com o qual o FBI estava fortemente envolvido – quebrou os códigos diplomáticos e de comunicações da inteligência soviética, permitindo que os governos dos EUA e do Reino Unido leiam as comunicações soviéticas. Esse esforço confirmou a existência de americanos trabalhando nos Estados Unidos para a inteligência soviética. Hoover administrava este projeto, mas não notificou a Agência Central de Inteligência (CIA) até 1952. Outro caso notável foi a prisão do espião soviético Rudolf Abel em 1957. A descoberta de espiões soviéticos operando nos EUA permitiu que Hoover o perseguisse sua obsessão de longa data com a ameaça que percebia da esquerda americana, desde os organizadores sindicais do Partido Comunista dos Estados Unidos da América (CPUSA) até os liberais americanos.

Internamento nipo-americano

Em 1939, o Bureau começou a compilar uma lista de detenções privativas de liberdade com os nomes daqueles que seriam levados sob custódia em caso de guerra com as nações do Eixo. A maioria dos nomes na lista pertencia a líderes da comunidade issei, já que a investigação do FBI se baseou em um índice de Inteligência Naval existente que se concentrava em nipo-americanos no Havaí e na costa oeste, mas muitos cidadãos alemães e italianos também encontraram seu caminho para o Lista do índice do FBI. Robert Shivers, chefe do escritório de Honolulu, obteve permissão de Hoover para começar a deter os que constavam da lista em 7 de dezembro de 1941, enquanto as bombas ainda caíam sobre Pearl Harbor. Prisões em massa e buscas em casas (na maioria dos casos realizadas sem mandado) começaram algumas horas após o ataque e, nas semanas seguintes, mais de 5.500 homens isseis foram levados sob custódia do FBI. Em 19 de fevereiro de 1942, o presidente Franklin Roosevelt emitiu a Ordem Executiva 9066, autorizando a remoção de nipo-americanos da Costa Oeste. O diretor do FBI Hoover se opôs à subseqüente remoção em massa e confinamento de nipo-americanos autorizado pela Ordem Executiva 9066, mas Roosevelt prevaleceu. A grande maioria aceitou as ordens de exclusão subsequentes, mas em um punhado de casos em que nipo-americanos se recusaram a obedecer aos novos regulamentos militares, os agentes do FBI cuidaram de suas prisões. O Bureau continuou a vigilância sobre os nipo-americanos durante a guerra, conduzindo verificações de antecedentes dos candidatos para reassentamento fora do campo e entrando nos campos (geralmente sem a permissão dos oficiais da War Relocation Authority) e preparando informantes para monitorar dissidentes e “criadores de problemas”. Após a guerra, o FBI foi designado para proteger os nipo-americanos que retornavam de ataques de comunidades brancas hostis.

Programa de desvios sexuais

De acordo com Douglas M. Charles, o sexo do FBI O programa desvios “começou em 10 de abril de 1950, quando J. Edgar Hoover encaminhou à Casa Branca, à Comissão do Serviço Civil dos Estados Unidos e aos ramos das forças armadas uma lista de 393 supostos funcionários federais que teriam sido presos em Washington, DC, desde 1947, sob a acusação de “irregularidades sexuais”. Em 20 de junho de 1951, Hoover expandiu o programa, emitindo um memorando estabelecendo uma “política uniforme para o tratamento do crescente número de relatórios e alegações relativas a funcionários atuais e passados do O governo dos Estados Unidos que alegadamente são desviados sexuais. “O programa foi expandido para incluir empregos não governamentais. De acordo com Athan Theoharis,” Em 1951, ele instituiu unilateralmente um programa Sex Deviates para expurgar supostos homossexuais de qualquer posição no governo federal vernment, do escrivão mais humilde para a posição mais poderosa de ajudante da Casa Branca. ”Em 27 de maio de 1953, a Ordem Executiva 10450 entrou em vigor. O programa foi expandido ainda mais por esta ordem executiva, tornando ilegal todo emprego federal de homossexuais. Em 8 de julho de 1953, o FBI encaminhou à Comissão do Serviço Civil dos Estados Unidos informações sobre o programa de desvios sexuais. Em 1977-1978, 300.000 páginas, coletadas entre 1930 e meados da década de 1970, no programa de desvios sexuais foram destruídas por funcionários do FBI.

Movimento pelos direitos civis

Durante as décadas de 1950 e 1960 , Os oficiais do FBI ficaram cada vez mais preocupados com a influência dos líderes dos direitos civis, que eles acreditavam ter laços comunistas ou serem indevidamente influenciados por comunistas ou “companheiros de viagem”. Em 1956, por exemplo, Hoover enviou uma carta aberta denunciando o Dr. T. R. M.Howard, um líder dos direitos civis, cirurgião e rico empresário do Mississippi que criticou a inércia do FBI na solução dos recentes assassinatos de George W. Lee, Emmett Till e outros negros no sul. O FBI realizou polêmica vigilância doméstica em uma operação que chamou de COINTELPRO, do “COunter-INTELligence PROgram”. O objetivo era investigar e interromper as atividades de organizações políticas dissidentes nos Estados Unidos, incluindo organizações militantes e não violentas. Entre seus alvos estava a Conferência de Liderança Cristã do Sul, uma importante organização de direitos civis cuja liderança do clero incluía o Rev. Dr. Martin Luther King Jr., que é abordado com mais detalhes abaixo.

O FBI frequentemente investigava King . Em meados da década de 1960, King começou a criticar o Bureau por dar atenção insuficiente ao uso do terrorismo por supremacistas brancos. Hoover respondeu chamando publicamente King de “mentiroso mais notório” dos Estados Unidos. Em suas memórias de 1991, o jornalista do Washington Post Carl Rowan afirmou que o FBI havia enviado pelo menos uma carta anônima a King encorajando-o a cometer suicídio. O historiador Taylor Branch documenta um “pacote suicida” anônimo de novembro de 1964 enviado pelo Bureau que combinava uma carta ao líder dos direitos civis dizendo-lhe “Você acabou. Só há uma saída para você”. com gravações de áudio das indiscrições sexuais de King.

Em março de 1971, o escritório residencial de um agente do FBI em Media, Pensilvânia, foi assaltado por um grupo que se autodenomina a Comissão de Cidadãos para Investigar o FBI. Numerosos arquivos foram obtidos e distribuídos a uma variedade de jornais, incluindo The Harvard Crimson. Os arquivos detalhavam o extenso programa COINTELPRO do FBI, que incluía investigações sobre a vida de cidadãos comuns – incluindo um grupo de estudantes negros em uma faculdade militar da Pensilvânia e a filha do congressista Henry S. Reuss, de Wisconsin. O país foi “sacudido” pelo revelações, que incluíram assassinatos de ativistas políticos, e as ações foram denunciadas por membros do Congresso, incluindo o líder da maioria na Câmara, Hale Boggs. Os telefones de alguns membros do Congresso, incluindo Boggs, teriam sido grampeados.

Assassinato de Kennedy

Quando o presidente John F. Kennedy foi baleado e morto, a jurisdição caiu para os departamentos de polícia locais até que o presidente Lyndon B. Johnson ordenou ao FBI que assumisse a investigação. Para garantir clareza sobre a responsabilidade pela investigação de homicídios de funcionários federais, o Congresso aprovou uma lei que incluía investigações de tais mortes de funcionários federais, especialmente por homicídio, dentro da jurisdição do FBI. Esta nova lei foi aprovada em 1965.

Crime organizado

Em resposta ao crime organizado, em 25 de agosto , 1953, o FBI criou o Programa Top Hoodlum. O escritório nacional instruiu os escritórios de campo a coletar informações sobre mafiosos em seus territórios e a relatá-las regularmente a Washington para uma coleta centralizada de informações sobre gângsteres. Depois que a Lei de Organizações Influenciadas e Corruptas de Racketeiros, ou Lei RICO, entrou em vigor, o FBI começou a investigar os antigos grupos organizados pela Lei Seca, que haviam se tornado frentes de crime em grandes cidades e pequenas vilas. Todo o trabalho do FBI foi feito sob disfarce e de dentro dessas organizações, usando as disposições da Lei RICO. Gradualmente, a agência desmantelou muitos dos grupos. Embora Hoover inicialmente negasse a existência de um Sindicato Nacional do Crime nos Estados Unidos, o Bureau posteriormente conduziu operações contra conhecidos sindicatos e famílias do crime organizado, incluindo aqueles chefiados por Sam Giancana e John Gotti. A Lei RICO ainda é usada hoje para todo o crime organizado e quaisquer indivíduos que possam se enquadrar nas disposições da lei.

Em 2003, um comitê do Congresso chamou o programa de informantes do crime organizado do FBI de “um dos maiores falhas na história da aplicação da lei federal. ” O FBI permitiu que quatro homens inocentes fossem condenados pelo assassinato de Edward “Teddy” Deegan em março de 1965, a fim de proteger Vincent Flemmi, um informante do FBI. Três dos homens foram condenados à morte (que mais tarde foi reduzida à prisão perpétua) e o quarto réu foi condenado à prisão perpétua. Dois dos quatro homens morreram na prisão depois de cumprir quase 30 anos, e dois outros foram libertados depois de cumprir 32 e 36 anos. Em julho de 2007, a juíza distrital dos EUA Nancy Gertner em Boston descobriu que o Bureau ajudou a condenar os quatro homens usando relatos falsos de testemunhas dadas pelo mafioso Joseph Barboza. Os EUA.O governo foi condenado a pagar $ 100 milhões em danos aos quatro réus.

Equipes especiais do FBI

Em 1982, o FBI formou uma unidade de elite para ajudar com problemas que poderiam surgir nos Jogos Olímpicos de Verão de 1984, a serem realizados em Los Angeles, especialmente terrorismo e crimes graves. Isso foi resultado dos Jogos Olímpicos de Verão de 1972 em Munique, Alemanha, quando terroristas assassinaram os atletas israelenses. Chamada de Equipe de Resgate de Reféns, ou HRT, ela atua como uma equipe SWAT do FBI dedicada, lidando principalmente com cenários de contraterrorismo. Ao contrário dos Agentes Especiais que atuam nas equipes locais da SWAT do FBI, a HRT não conduz investigações. Em vez disso, a HRT concentra-se exclusivamente em proficiência e capacidades táticas adicionais. Também foi formada em 1984 a Computer Analysis and Response Team, ou CART.

Do final da década de 1980 ao início da década de 1990, o FBI transferiu mais de 300 agentes de funções de contra-inteligência estrangeira para crimes violentos, e fez do crime violento a sexta prioridade nacional. Com cortes para outros departamentos bem estabelecidos, e porque o terrorismo não era mais considerado uma ameaça após o fim da Guerra Fria, o FBI ajudou as forças policiais locais e estaduais a rastrear fugitivos que cruzaram as fronteiras estaduais, o que é um crime federal. O Laboratório do FBI ajudou a desenvolver testes de DNA, continuando seu papel pioneiro na identificação que começou com seu sistema de impressão digital em 1924.

Esforços notáveis na década de 1990

Em 1 ° de maio de 1992, o pessoal da SWAT e da HRT do FBI no condado de Los Angeles, Califórnia, ajudou as autoridades locais a garantir a paz na área durante os distúrbios de 1992 em Los Angeles. Os operadores da HRT, por exemplo, passaram 10 dias conduzindo patrulhas montadas em veículos por toda Los Angeles, antes de retornar à Virgínia.

Entre 1993 e 1996, o FBI aumentou seu papel no combate ao terrorismo após o primeiro World Trade Center de 1993 bombardeio na cidade de Nova York, o atentado de Oklahoma City em 1995 e a prisão do Unabomber em 1996. A inovação tecnológica e as habilidades dos analistas do laboratório do FBI ajudaram a garantir que os três casos fossem processados com sucesso. No entanto, as investigações do Departamento de Justiça sobre as funções do FBI nos incidentes de Ruby Ridge e Waco foram obstruídas por agentes do Bureau. Durante os Jogos Olímpicos de Verão de 1996 em Atlanta, Geórgia, o FBI foi criticado por sua investigação do Centenário. Atentado ao Parque Olímpico. Resolveu-se uma disputa com Richard Jewell, que era um segurança particular no local, juntamente com alguns meios de comunicação, em relação ao vazamento de seu nome durante a investigação; o que levou rapidamente a que ele fosse injustamente suspeito do atentado.

Depois que o Congresso aprovou a Lei de Assistência às Comunicações para Cumprimento da Lei (CALEA, 1994), a Lei de Responsabilidade e Portabilidade de Seguros de Saúde (HIPAA, 1996) e a Lei de Espionagem Econômica (EEA, 1996) , o FBI seguiu o exemplo e passou por uma atualização tecnológica em 1998, assim como fez com sua equipe CART em 1991. Centro de Avaliação de Ameaças de Infraestrutura e Investigações Computacionais (CITAC) e o National Infrastructure Pro O Centro de Proteção (NIPC) foi criado para lidar com o aumento de problemas relacionados à Internet, como vírus de computador, worms e outros programas maliciosos que ameaçavam as operações nos Estados Unidos. Com esses desenvolvimentos, o FBI aumentou sua vigilância eletrônica nas investigações de segurança pública e nacional, adaptando-se aos avanços das telecomunicações que mudaram a natureza de tais problemas.

Ataques de 11 de setembro

Durante o 11 de setembro de 2001, ataques a No World Trade Center, o agente do FBI Leonard W. Hatton Jr. foi morto durante o esforço de resgate enquanto ajudava a equipe de resgate a evacuar os ocupantes da Torre Sul, e ele ficou quando ela desabou. Poucos meses após os ataques, o diretor do FBI Robert Mueller, que havia prestado juramento uma semana antes dos ataques, pediu uma reengenharia da estrutura e das operações do FBI. Ele fez do combate a todos os crimes federais uma prioridade máxima, incluindo a prevenção do terrorismo, combate às operações de inteligência estrangeira, enfrentamento de ameaças de segurança cibernética, outros crimes de alta tecnologia, proteção dos direitos civis, combate à corrupção pública, crime organizado, crime do colarinho branco e atos importantes de crimes violentos.

Em fevereiro de 2001, Robert Hanssen foi pego vendendo informações ao governo russo. Mais tarde, soube-se que Hanssen, que havia alcançado uma posição elevada no FBI, vendia inteligência desde 1979.Ele se declarou culpado de espionagem e foi condenado à prisão perpétua em 2002, mas o incidente levou muitos a questionar as práticas de segurança empregadas pelo FBI. Também houve uma alegação de que Hanssen pode ter contribuído com informações que levaram aos ataques de 11 de setembro de 2001.

O relatório final da Comissão do 11 de setembro em 22 de julho de 2004, afirmava que o FBI e a Inteligência Central A Agência (CIA) foi parcialmente culpada por não buscar relatórios de inteligência que poderiam ter evitado os ataques de 11 de setembro. Em sua avaliação mais contundente, o relatório concluiu que o país “não foi bem servido” por nenhuma das agências e listou várias recomendações para mudanças dentro do FBI. Embora o FBI tenha concordado com a maioria das recomendações, incluindo a supervisão do novo Diretor de Inteligência Nacional, alguns ex-membros da Comissão do 11 de setembro criticaram publicamente o FBI em outubro de 2005, alegando que estava resistindo a quaisquer mudanças significativas .

Em 8 de julho de 2007, o The Washington Post publicou trechos do livro do professor Amy Zegart, da UCLA, Spying Blind: The CIA, the FBI, and the Origins of 9/11. O Post relatou, a partir do livro de Zegart, que documentos governamentais mostraram que tanto a CIA quanto o FBI perderam 23 chances potenciais de interromper os ataques terroristas de 11 de setembro de 2001. As principais razões para as falhas incluíram: culturas de agências resistentes a mudanças e novas ideias; incentivos inadequados para promoção e falta de cooperação entre o FBI, a CIA e o restante da Comunidade de Inteligência dos Estados Unidos. O livro culpava a estrutura descentralizada do FBI, que impedia a comunicação e cooperação eficazes entre os diferentes escritórios do FBI. . O livro sugere que o FBI não evoluiu para uma agência de contra-terrorismo ou contra-inteligência eficaz, em grande parte devido à resistência cultural profundamente enraizada da agência à mudança. Por exemplo, as práticas do pessoal do FBI continuaram a tratar todos os funcionários, exceto os agentes especiais, como equipe de suporte, classificando os analistas de inteligência junto com os mecânicos de automóveis e zeladores do FBI.

Análise de bala defeituosa

Para mais de 40 anos, o laboratório criminal do FBI em Quantico acreditava que ligas de chumbo usadas em balas tinham assinaturas químicas únicas. Estava analisando as balas com o objetivo de combiná-las quimicamente, não apenas a um único lote de munição que saía de uma fábrica, mas também para uma única caixa de balas. A National Academy of Sciences conduziu uma revisão independente de 18 meses da análise comparativa de balas-chumbo. Em 2003, seu Conselho Nacional de Pesquisa publicou um relatório cujas conclusões questionavam 30 anos de testemunho do FBI. descobriram que o modelo analítico usado pelo FBI para interpretar os resultados era profundamente falho, e a conclusão de que os fragmentos de bala poderiam ser combinados com uma caixa de munição foi tão exagerada que foi enganosa sob as regras de evidências. Um ano depois, o FBI decidiu parar de conduzir análises de bullet lead.

Depois de uma investigação do 60 Minutes / Washington Post em novembro de 2007, dois anos depois, o Bureau concordou em identificar, revisar e liberar todos os casos pertinentes e notificar os promotores sobre os casos em que foi prestado testemunho incorreto.