Oficina Federal de Investigaciones

Antecedentes

En 1896, se fundó la Oficina Nacional de Identificación Criminal, que proporcionó a las agencias de todo el país información para identificar a los delincuentes conocidos. El asesinato en 1901 del presidente William McKinley creó la percepción de que Estados Unidos estaba bajo la amenaza de los anarquistas. Los Departamentos de Justicia y Trabajo habían estado manteniendo registros sobre los anarquistas durante años, pero el presidente Theodore Roosevelt quería más poder para monitorearlos.

El Departamento de Justicia tenía la tarea de regular el comercio interestatal desde 1887, aunque carecía del personal para hacerlo. Hizo poco esfuerzo para aliviar la escasez de personal hasta el escándalo de fraude de tierras en Oregón a principios del siglo XX. El presidente Roosevelt ordenó al fiscal general Charles Bonaparte que organizara un servicio de investigación autónomo que dependería únicamente del fiscal general.

Bonaparte se acercó a otras agencias, incluido el Servicio Secreto de los Estados Unidos, para obtener personal, investigadores en particular. El 27 de mayo de 1908, el Congreso prohibió el uso de empleados del Tesoro por parte del Departamento de Justicia, citando temores de que la nueva agencia sirviera como un departamento de policía secreto. Nuevamente a instancias de Roosevelt, Bonaparte se movió para organizar una Oficina de Investigación formal, que luego tendría su propio personal de agentes especiales.

Creación de BOI

La Oficina de Investigación ( BOI) fue creado el 26 de julio de 1908. El Procurador General Bonaparte, utilizando fondos de gastos del Departamento de Justicia, contrató a treinta y cuatro personas, incluidos algunos veteranos del Servicio Secreto, para trabajar para una nueva agencia de investigación. Su primer «Jefe» (el El título ahora es «Director») fue Stanley Finch. Bonaparte notificó al Congreso de estas acciones en diciembre de 1908.

La primera tarea oficial de la oficina fue visitar y realizar inspecciones de las casas de prostitución en preparación para hacer cumplir la «Ley de tráfico de esclavos blancos» o Ley Mann, aprobada el 25 de junio de 1910. En 1932, la oficina pasó a llamarse Oficina de Investigación de los Estados Unidos.

Creación del FBI

La al año siguiente, 1933, la BOI fue vinculada a la Oficina de Prohibición y rebautizada como División de Investigación (DOI); se convirtió en un servicio independiente dentro del Departamento de Justicia en 1935. En el mismo año, su nombre se cambió oficialmente de División de Investigaciones a Oficina Federal de Investigaciones (FBI).

J. Edgar Hoover como director del FBI

J. Edgar Hoover se desempeñó como director del FBI desde 1924 hasta 1972, 48 años combinados con BOI, DOI y FBI. Fue el principal responsable de la creación del Laboratorio de Detección Científica de Delitos, o Laboratorio del FBI, que se inauguró oficialmente en 1932, como parte de su trabajo para profesionalizar las investigaciones del gobierno. Hoover estuvo sustancialmente involucrado en la mayoría de los casos y proyectos importantes que manejó el FBI durante su mandato. Pero como se detalla a continuación, resultó ser un mandato muy controvertido como Director de la Oficina, especialmente en sus últimos años. Después de la muerte de Hoover, el Congreso aprobó una legislación que limitaba el mandato de los futuros directores del FBI a diez años.

Las primeras investigaciones de homicidio de la nueva agencia incluyeron los asesinatos de los indios Osage. Durante la «Guerra contra el crimen» del En la década de 1930, agentes del FBI detuvieron o mataron a varios criminales notorios que cometieron secuestros, robos a bancos y asesinatos en todo el país, incluidos John Dillinger, «Baby Face» Nelson, Kate «Ma» Barker, Alvin «Creepy» Karpis y George » Machine Gun «Kelly.

Otras actividades de sus primeras décadas se centraron en el alcance e influencia del grupo supremacista blanco Ku Klux Klan, grupo con el que se evidenció que el FBI estaba trabajando en el caso de linchamiento de Viola Liuzzo. Anteriormente, a través del trabajo de Edwin Atherton, la BOI afirmó haber capturado con éxito a todo un ejército de neorrevolucionarios mexicanos bajo el liderazgo del general Enrique Estrada a mediados de la década de 1920, al este de San Diego, California.

Hoover comenzó a utilizar escuchas telefónicas en 1920 durante la Prohibición para arrestar a contrabandistas. En el caso de 1927 Olmstead vs. la casa de una persona para completar las escuchas. Después de la derogación de la Prohibición, el Congreso aprobó la Ley de Comunicaciones de 1934, que prohibió las escuchas telefónicas no consensuadas, pero permitió las escuchas. En el caso de 1939 Nardone v. Estados Unidos, el tribunal dictaminó que debido a la ley de 1934, la evidencia que el FBI obtuvo mediante escuchas telefónicas era inadmisible en el tribunal. Después del caso de 1967 Katz v.Estados Unidos anuló el caso de 1927 que había permitido la interferencia, el Congreso aprobó la Ley Ómnibus de Control del Crimen, que permite a las autoridades públicas intervenir teléfonos durante las investigaciones, siempre que obtengan órdenes judiciales de antemano.

Seguridad nacional

A partir de la década de 1940 y hasta la década de 1970, la oficina investigó casos de espionaje contra Estados Unidos y sus aliados. Ocho agentes nazis que habían planeado operaciones de sabotaje contra objetivos estadounidenses fueron arrestados y seis fueron ejecutados (Ex parte Quirin) bajo sus sentencias. También durante este tiempo, un esfuerzo conjunto de descifrado de códigos entre Estados Unidos y el Reino Unido llamado «El Proyecto Venona», en el que el FBI estuvo muy involucrado, rompió los códigos de comunicaciones de inteligencia y diplomáticos soviéticos, permitiendo a los gobiernos de Estados Unidos y Gran Bretaña leer las comunicaciones soviéticas. Este esfuerzo confirmó la existencia de estadounidenses que trabajaban en Estados Unidos para la inteligencia soviética. Hoover estaba administrando este proyecto, pero no notificó a la Agencia Central de Inteligencia (CIA) hasta 1952. Otro caso notable fue el arresto del espía soviético Rudolf Abel en 1957. El descubrimiento de espías soviéticos operando en los EE. UU. Permitió a Hoover perseguir su obsesión desde hace mucho tiempo con la amenaza que percibía de la izquierda estadounidense, desde los organizadores sindicales del Partido Comunista de los Estados Unidos de América (CPUSA) hasta los liberales estadounidenses.

Internamiento japonés-estadounidense

En En 1939, la Oficina comenzó a compilar una lista de detenciones con los nombres de las personas que serían detenidas en caso de guerra con las naciones del Eje. La mayoría de los nombres en la lista pertenecían a líderes de la comunidad de Issei, ya que la investigación del FBI se basó en un índice de inteligencia naval existente que se había centrado en los estadounidenses de origen japonés en Hawái y la costa oeste, pero muchos ciudadanos alemanes e italianos también encontraron su camino hacia el Lista del índice del FBI. Robert Shivers, jefe de la oficina de Honolulu, obtuvo permiso de Hoover para comenzar a detener a los de la lista el 7 de diciembre de 1941, mientras las bombas seguían cayendo sobre Pearl Harbor. Las detenciones masivas y los allanamientos de viviendas (en la mayoría de los casos realizados sin orden judicial) comenzaron unas horas después del ataque, y durante las siguientes semanas más de 5.500 hombres issei fueron puestos bajo custodia del FBI. El 19 de febrero de 1942, el presidente Franklin Roosevelt emitió la Orden Ejecutiva 9066, autorizando la expulsión de los estadounidenses de origen japonés de la costa oeste. El director del FBI, Hoover, se opuso a la posterior remoción y confinamiento masivo de japoneses estadounidenses autorizados por la Orden Ejecutiva 9066, pero Roosevelt prevaleció. La gran mayoría aceptó las órdenes de exclusión posteriores, pero en un puñado de casos en los que los estadounidenses de origen japonés se negaron a obedecer las nuevas regulaciones militares, los agentes del FBI manejaron sus arrestos. La Oficina continuó vigilando a los estadounidenses de origen japonés durante la guerra, verificando los antecedentes de los solicitantes de reasentamiento fuera del campamento y entrando en los campamentos (generalmente sin el permiso de los funcionarios de la Autoridad de Reubicación de Guerra) y preparando informantes para monitorear a los disidentes y «alborotadores». Después de la guerra, se asignó al FBI la tarea de proteger a los estadounidenses de origen japonés que regresaban de los ataques de las comunidades blancas hostiles.

Programa de desviaciones sexuales

Según Douglas M. Charles, el sexo del FBI «Desviados» comenzó el 10 de abril de 1950, cuando J. Edgar Hoover remitió a la Casa Blanca, a la Comisión de Servicio Civil de los Estados Unidos y a las ramas de las fuerzas armadas una lista de 393 presuntos empleados federales que supuestamente habían sido arrestados en Washington. DC, desde 1947, acusado de «irregularidades sexuales». El 20 de junio de 1951, Hoover amplió el programa mediante la emisión de un memorando que establece una «política uniforme para el manejo del creciente número de informes y denuncias relativas a empleados actuales y pasados de la Gobierno de los Estados Unidos que supuestamente son desviados del sexo. «El programa se amplió para incluir trabajos no gubernamentales. Según Athan Theoharis,» en 1951 había instituido unilateralmente un programa de desviados del sexo para purgar a los presuntos homosexuales de cualquier puesto en el gobierno federal. «El 27 de mayo de 1953, entró en vigor la Orden Ejecutiva 10450». El programa fue ampliado aún más por esta orden ejecutiva al hacer ilegal todo empleo federal de homosexuales. El 8 de julio de 1953, el FBI remitió a la Comisión de Servicio Civil de los EE. UU. Información del programa de desvíos sexuales. En 1977-1978, 300.000 páginas, recopiladas entre 1930 y mediados de la década de 1970, en el programa de desviaciones sexuales fueron destruidas por funcionarios del FBI.

Movimiento de derechos civiles

Durante las décadas de 1950 y 1960 , Los funcionarios del FBI se preocuparon cada vez más por la influencia de los líderes de derechos civiles, de quienes creían que tenían vínculos comunistas o estaban indebidamente influenciados por comunistas o «compañeros de viaje». En 1956, por ejemplo, Hoover envió una carta abierta denunciando al Dr. T. R. M.Howard, un líder de derechos civiles, cirujano y empresario adinerado de Mississippi que había criticado la inacción del FBI para resolver los recientes asesinatos de George W. Lee, Emmett Till y otros negros en el sur. El FBI llevó a cabo una controvertida vigilancia doméstica en una operación que denominó COINTELPRO, del «Programa COunter-INTELligence». Debía investigar y perturbar las actividades de organizaciones políticas disidentes dentro de los Estados Unidos, incluidas organizaciones militantes y no violentas. Entre sus objetivos estaba la Conferencia de Liderazgo Cristiano del Sur, una organización líder de derechos civiles cuyo liderazgo del clero incluía al Rev. Dr. Martin Luther King Jr., a quien se aborda con más detalle a continuación.

El FBI frecuentemente investigaba a King . A mediados de la década de 1960, King comenzó a criticar a la Oficina por no prestar suficiente atención al uso del terrorismo por parte de los supremacistas blancos. Hoover respondió llamando públicamente a King el «mentiroso más notorio» de los Estados Unidos. En sus memorias de 1991, el periodista del Washington Post Carl Rowan afirmó que el FBI había enviado al menos una carta anónima a King alentándolo a suicidarse. El historiador Taylor Branch documenta un «paquete suicida» anónimo de noviembre de 1964 enviado por la Oficina que combinaba una carta al líder de los derechos civiles diciéndole «Ya terminó. Sólo hay una salida para usted». con grabaciones de audio de las indiscreciones sexuales de King.

En marzo de 1971, la oficina residencial de un agente del FBI en Media, Pensilvania, fue asaltada por un grupo que se hacía llamar Comisión de Ciudadanos para Investigar al FBI. Se tomaron numerosos archivos y se distribuyeron a una variedad de periódicos, incluido The Harvard Crimson. Los archivos detallaban el extenso programa COINTELPRO del FBI, que incluía investigaciones sobre la vida de ciudadanos comunes, incluido un grupo de estudiantes negros en un colegio militar de Pensilvania y la hija del congresista Henry S. Reuss de Wisconsin. El país fue «sacudido» por la Las revelaciones, que incluyeron asesinatos de activistas políticos, y las acciones fueron denunciadas por miembros del Congreso, incluido el líder de la mayoría de la Cámara de Representantes, Hale Boggs. Los teléfonos de algunos miembros del Congreso, incluido Boggs, supuestamente habían sido intervenidos.

Asesinato de Kennedy

Cuando el presidente John F. Kennedy fue asesinado a tiros, la jurisdicción recayó en los departamentos de policía locales hasta que el presidente Lyndon B. Johnson ordenó al FBI que se hiciera cargo de la investigación. Para asegurar la claridad sobre la responsabilidad de la investigación de homicidios de funcionarios federales, el Congreso aprobó una ley que incluía investigaciones de tales muertes de funcionarios federales, especialmente por homicidio, dentro de la jurisdicción del FBI. Esta nueva ley se aprobó en 1965.

Crimen organizado

En respuesta al crimen organizado, el 25 de agosto En 1953, el FBI creó el Programa Top Matones. La oficina nacional ordenó a las oficinas de campo que recopilaran información sobre los mafiosos en sus territorios y la informaran periódicamente a Washington para una recopilación centralizada de inteligencia sobre los mafiosos. Después de que entró en vigor la Ley de Organizaciones Corruptas e Influenciadas por Racketeers, o Ley RICO, el FBI comenzó a investigar a los antiguos grupos organizados por la Prohibición, que se habían convertido en frentes del crimen en las principales ciudades y pueblos pequeños. Todo el trabajo del FBI se realizó de forma encubierta y desde dentro de estas organizaciones, utilizando las disposiciones previstas en la Ley RICO. Gradualmente, la agencia desmanteló muchos de los grupos. Aunque Hoover inicialmente negó la existencia de un Sindicato Nacional del Crimen en los Estados Unidos, la Oficina luego llevó a cabo operaciones contra conocidos sindicatos y familias del crimen organizado, incluidos los encabezados por Sam Giancana y John Gotti. La Ley RICO todavía se utiliza hoy en día para todo el crimen organizado y cualquier individuo que pueda estar sujeto a las disposiciones de la Ley.

En 2003, un comité del Congreso llamó al programa de informantes del crimen organizado del FBI «uno de los mayores fracasos en la historia de la aplicación de la ley federal «. El FBI permitió que cuatro hombres inocentes fueran condenados por el asesinato de Edward «Teddy» Deegan en marzo de 1965 para proteger a Vincent Flemmi, un informante del FBI. Tres de los hombres fueron condenados a muerte (que luego se redujo a cadena perpetua) y el cuarto acusado fue condenado a cadena perpetua. Dos de los cuatro hombres murieron en prisión después de cumplir casi 30 años, y otros dos fueron liberados después de cumplir 32 y 36 años. En julio de 2007, la jueza federal de distrito Nancy Gertner en Boston descubrió que la Oficina había ayudado a condenar a los cuatro hombres utilizando testimonios falsos dados por el mafioso Joseph Barboza. Los Estados Unidos.Se ordenó al gobierno pagar $ 100 millones en daños a los cuatro acusados.

Equipos especiales del FBI

En 1982, el FBI formó una unidad de élite para ayudar con los problemas que pudieran surgir en los Juegos Olímpicos de Verano de 1984 que se celebrarán en Los Ángeles, particularmente el terrorismo y los delitos graves. Este fue el resultado de los Juegos Olímpicos de Verano de 1972 en Munich, Alemania, cuando terroristas asesinaron a los atletas israelíes. Llamado Equipo de Rescate de Rehenes, o HRT, actúa como un equipo SWAT del FBI dedicado que se ocupa principalmente de escenarios de lucha contra el terrorismo. A diferencia de los agentes especiales que sirven en los equipos SWAT locales del FBI, HRT no realiza investigaciones. En cambio, HRT se centra únicamente en la competencia y las capacidades tácticas adicionales. También se formó en 1984 el Equipo de Análisis y Respuesta Informática, o CART.

Desde finales de la década de 1980 hasta principios de la de 1990, el FBI reasignó a más de 300 agentes de funciones de contrainteligencia extranjeras a delitos violentos, e hizo del crimen violento la sexta prioridad nacional. Con recortes en otros departamentos bien establecidos, y debido a que el terrorismo ya no se consideraba una amenaza después del final de la Guerra Fría, el FBI ayudó a las fuerzas policiales locales y estatales a rastrear a los fugitivos que habían cruzado las fronteras estatales, lo cual es un delito federal. El Laboratorio del FBI ayudó a desarrollar pruebas de ADN, continuando con su papel pionero en la identificación que comenzó con su sistema de huellas digitales en 1924.

Esfuerzos notables en la década de 1990

El 1 de mayo de 1992, el personal SWAT y HRT del FBI en el condado de Los Ángeles, California, ayudó a los funcionarios locales a asegurar la paz dentro del área durante los disturbios de 1992 en Los Ángeles. Los operadores de HRT, por ejemplo, pasaron 10 días realizando patrullas montadas en vehículos por todo Los Ángeles, antes de regresar a Virginia.

Entre 1993 y 1996, el FBI aumentó su función de lucha contra el terrorismo tras el primer World Trade Center de 1993 atentado con bomba en la ciudad de Nueva York, el atentado de la ciudad de Oklahoma en 1995 y el arresto del Unabomber en 1996. La innovación tecnológica y las habilidades de los analistas del laboratorio del FBI ayudaron a asegurar que los tres casos fueran procesados con éxito. Sin embargo, las investigaciones del Departamento de Justicia sobre el papel del FBI en los incidentes de Ruby Ridge y Waco fueron obstruidas por agentes del Departamento. Durante los Juegos Olímpicos de Verano de 1996 en Atlanta, Georgia, el FBI fue criticado por su investigación del Centennial Atentado en el Parque Olímpico. Se ha resuelto una disputa con Richard Jewell, quien era un guardia de seguridad privado en el lugar, junto con algunos medios de comunicación, con respecto a la filtración de su nombre durante la investigación; esto había llevado brevemente a que se sospechara erróneamente de él. del atentado.

Después de que el Congreso aprobara la Ley de Asistencia en Comunicaciones para la Aplicación de la Ley (CALEA, 1994), la Ley de Portabilidad y Responsabilidad del Seguro Médico (HIPAA, 1996) y la Ley de Espionaje Económico (EEA, 1996) , el FBI hizo lo mismo y se sometió a una actualización tecnológica en 1998, al igual que lo hizo con su equipo CART en 1991. Centro de Evaluación de Amenazas de Infraestructura e Investigaciones Informáticas (CITAC) y National Infrastructure Pro tection Center (NIPC) se crearon para hacer frente al aumento de problemas relacionados con Internet, como virus informáticos, gusanos y otros programas maliciosos que amenazaban las operaciones estadounidenses. Con estos desarrollos, el FBI aumentó su vigilancia electrónica en las investigaciones de seguridad pública y seguridad nacional, adaptándose a los avances de las telecomunicaciones que cambiaron la naturaleza de tales problemas.

Ataques del 11 de septiembre

Durante los ataques del 11 de septiembre de 2001 contra En el World Trade Center, el agente del FBI Leonard W. Hatton Jr. murió durante el esfuerzo de rescate mientras ayudaba al personal de rescate a evacuar a los ocupantes de la Torre Sur, y se quedó cuando se derrumbó. Meses después de los ataques, el director del FBI, Robert Mueller, quien había prestado juramento una semana antes de los ataques, pidió una reingeniería de la estructura y las operaciones del FBI. Hizo de la lucha contra todos los delitos federales una prioridad máxima, incluida la prevención del terrorismo, la lucha contra las operaciones de inteligencia extranjera, el tratamiento de las amenazas a la seguridad cibernética, otros delitos de alta tecnología, la protección de los derechos civiles, la lucha contra la corrupción pública, el crimen organizado, los delitos de cuello blanco y actos importantes. de delitos violentos.

En febrero de 2001, Robert Hanssen fue sorprendido vendiendo información al gobierno ruso. Más tarde se supo que Hanssen, que había alcanzado un alto cargo dentro del FBI, había estado vendiendo inteligencia desde 1979.Se declaró culpable de espionaje y recibió cadena perpetua en 2002, pero el incidente llevó a muchos a cuestionar las prácticas de seguridad empleadas por el FBI. También hubo un reclamo de que Hanssen podría haber contribuido con información que condujo a los ataques del 11 de septiembre de 2001.

El informe final de la Comisión del 11 de septiembre del 22 de julio de 2004, declaró que el FBI y Central Intelligence La agencia (CIA) fue parcialmente culpable de no seguir los informes de inteligencia que podrían haber prevenido los ataques del 11 de septiembre. En su evaluación más condenatoria, el informe concluyó que el país «no había sido bien atendido» por ninguna agencia y enumeró numerosas recomendaciones para cambios dentro del FBI. Si bien el FBI accedió a la mayoría de las recomendaciones, incluida la supervisión del nuevo Director de Inteligencia Nacional, algunos ex miembros de la Comisión del 11 de septiembre criticaron públicamente al FBI en octubre de 2005, alegando que se resistía a cualquier cambio significativo .

El 8 de julio de 2007, The Washington Post publicó extractos del libro de la profesora de UCLA Amy Zegart, Spying Blind: The CIA, the FBI, and the Origins of 9/11. The Post informó, a partir del libro de Zegart, que los documentos del gobierno mostraban que tanto la CIA como el FBI habían perdido 23 oportunidades potenciales de interrumpir los ataques terroristas del 11 de septiembre de 2001. Las razones principales de los fracasos incluyeron: culturas de agencias resistentes al cambio y nuevas ideas; incentivos inapropiados para la promoción; y una falta de cooperación entre el FBI, la CIA y el resto de la comunidad de inteligencia de los Estados Unidos. El libro culpó a la estructura descentralizada del FBI, que impidió la comunicación y cooperación efectivas entre las diferentes oficinas del FBI . El libro sugirió que el FBI no se había convertido en una agencia eficaz de lucha contra el terrorismo o contra la inteligencia, debido en gran parte a la resistencia cultural de la agencia profundamente arraigada al cambio. Por ejemplo, las prácticas del personal del FBI continuaron tratando a todo el personal, excepto a los agentes especiales, como personal de apoyo, clasificando a los analistas de inteligencia junto con los mecánicos y conserjes del FBI.

Análisis de balas defectuoso

Para Durante más de 40 años, el laboratorio criminalístico del FBI en Quantico había creído que las aleaciones de plomo utilizadas en las balas tenían firmas químicas únicas. Estaba analizando las balas con el objetivo de compararlas químicamente, no solo con un solo lote de municiones que salía de una fábrica, sino también a una sola caja de balas. La Academia Nacional de Ciencias realizó una revisión independiente de 18 meses del análisis comparativo de plomo-bala. En 2003, su Consejo Nacional de Investigación publicó un informe cuyas conclusiones cuestionaron 30 años de testimonio del FBI. descubrió que el modelo analítico utilizado por el FBI para interpretar los resultados era profundamente defectuoso, y la conclusión de que los fragmentos de bala podían combinarse con una caja de municiones estaba tan exagerada que era engañosa según las reglas de evidencia. Un año después, el FBI decidió dejar de realizar análisis de plomo de bala.

Después de una investigación de 60 Minutes / Washington Post en noviembre de 2007, dos años después, la Oficina acordó identificar, revisar y liberar todos los casos pertinentes. y notificar a los fiscales sobre los casos en los que se dieron testimonios incorrectos.