Suo padre era un medico immigrato nellarea di Chicago da Israele ed Emanuel è cresciuto in una famiglia ebrea ortodossa. Ha frequentato il Sarah Lawrence College (B.A., 1981) prima di conseguire un master (1985) in discorso e comunicazione alla Northwestern University.
Allinizio degli anni 80 Emanuel ha lanciato la sua carriera politica. Ha lavorato per unorganizzazione per i diritti dei consumatori prima di prestare servizio nella campagna del Senato degli Stati Uniti del 1984 di Paul Simon. Nel 1989 Emanuel aveva stabilito una reputazione come un operatore politico dal naso duro. Quellanno è stato il capo della raccolta fondi per la corsa al sindaco di Richard M. Daley a Chicago, che Daley ha vinto. Nel 1992 si è unito alla campagna presidenziale di Clinton come direttore finanziario ed è diventato uno dei consiglieri più fidati di Clinton in materia di politica. Emanuel ha svolto un ruolo chiave nel portare avanti i punti allordine del giorno di Clinton, in particolare laccordo di libero scambio nordamericano e il divieto del 1994 sulle armi dassalto. Ha lasciato la politica nel 1999 per lavorare per una banca dinvestimenti a Chicago e il suo successo in quel ruolo ha contribuito a finanziare la sua riuscita corsa al Congresso nel 2002. Ha anche prestato servizio per un breve periodo (2000-2001) nel consiglio di amministrazione di Freddie Mac.
Emanuel si è rapidamente ristabilito come un attore importante nella politica del Partito Democratico. Dopo una deludente esibizione a livello nazionale nelle elezioni del Congresso del 2004, la leadership democratica si è rivolta a Emanuel, che è stato nominato capo del Comitato per la campagna del Congresso Democratico lanno successivo. In quel ruolo era suo compito identificare candidati repubblicani vulnerabili, reclutare contendenti democratici idonei e ottenere finanziamenti per rendere le gare competitive. Le elezioni di medio termine del 2006 hanno visto i Democratici raccogliere 30 seggi al Congresso e ottenere la maggioranza alla Camera dei Rappresentanti per la prima volta dal 1995. Nel 2007, allinizio della nuova sessione del Congresso, Emanuel è stato eletto presidente del caucus democratico. Dopo le elezioni del 2008, in cui i Democratici hanno vinto altri 21 seggi al Congresso, una delle prime nomine del presidente eletto Obama è stata quella di nominare Emanuel come suo capo di gabinetto.
In quel post Emanuel è stato influente nel dare forma alla politica e ha contribuito a garantire lapprovazione di leggi come lo stimolo da 787 miliardi di dollari e la riforma dellassistenza sanitaria. Nellottobre 2010 si è dimesso dalla carica di capo del personale per candidarsi a sindaco di Chicago nelle elezioni del febbraio 2011. Nonostante le sfide legali allidoneità di Emanuel a candidarsi – la legge elettorale di Chicago prevede un requisito di residenza di 12 mesi per i candidati prima delle elezioni – Emanuel ha prevalso, ottenendo la maggioranza dei voti contro cinque candidati alle elezioni ed evitando così un ballottaggio. È entrato in carica il 16 maggio 2011.
La città ha registrato una solida crescita economica, ma il primo mandato di Emanuel sarebbe stato in gran parte caratterizzato da una decisione controversa di chiudere dozzine di scuole pubbliche e dal primo sciopero degli insegnanti di Chicago in 25 anni. La tensione tra lufficio del sindaco e il potente Sindacato degli insegnanti di Chicago (CTU) avrebbe contribuito alla prima elezione di ballottaggio del sindaco della città, nel 2015, quando una forte dimostrazione del candidato sostenuto dal CTU Jesús (“Chuy”) García ha impedito a Emanuel di assicurarsi il 50 per cento più uno dei voti necessari per vincere la rielezione al primo turno. Con una campagna ben finanziata incentrata quasi interamente sullaffrontare la crisi di bilancio della città, Emanuel è uscito vittorioso nel ballottaggio dellaprile 2015.
Il secondo mandato di Emanuel è stato dominato dalle polemiche sulla sparatoria di Laquan McDonald, un adolescente afroamericano ucciso da un agente di polizia di Chicago. Sebbene lincidente sia avvenuto nellottobre 2014, lufficio di Emanuel ha bloccato la pubblicazione del video della sparatoria fino a novembre 2015 , quando un tribunale ha ordinato che il filmato fosse reso pubblico. Le dichiarazioni della polizia sulla sparatoria erano nettamente in contrasto con gli eventi rappresentati nel video e lufficio del procuratore della contea di Cook prontamente ha presentato accuse di omicidio contro lagente di polizia Jason Van Dyke.La città di Chicago aveva già pagato un risarcimento di 5 milioni di dollari alla famiglia di McDonalds e, sulla scia di questi eventi, il sostegno di Emanuel tra la comunità afroamericana della città è svanito. Sebbene Emanuel abbia sostituito il sovrintendente di polizia e avviato riforme allinterno del dipartimento di polizia, laura di un tentativo di insabbiamento persisteva intorno alla sua amministrazione. Mentre il campo degli sfidanti democratici per le elezioni del sindaco di Chicago del 2019 ha iniziato a crescere, Emanuel ha annunciato nel settembre 2018 – un giorno prima che iniziasse il processo per omicidio di Van Dyke – che non avrebbe cercato un terzo mandato. Il suo mandato è terminato a maggio 2019. Lanno successivo ha pubblicato The Nation City: Why Mayors Are Now Running the World (2020).