Az Egyesült Államok diplomáciai semlegességét a napóleoni háborúk (1803-1815) alatt tesztelték. Nagy-Britannia és Franciaország harcoló nemzete egyaránt kereskedelmi korlátozásokat vezetett be egymás gazdaságának gyengítése érdekében. Ezek a korlátozások megzavarták az amerikai kereskedelmet és veszélyeztették az amerikai semlegességet. Az idő múlásával nőtt az amerikai hajók brit zaklatása. A vitatott intézkedések között szerepelt az amerikai férfiak brit benyomása és az amerikai áruk lefoglalása. Az 1807 júniusi Chesapeake-ügy után, a brit Leopard hadihajóval szemben az amerikai Chesapeake fregatttal, Thomas Jefferson elnök döntéssel szembesült a fennálló helyzetről. Végül gazdasági opciót választott az amerikai jogok érvényesítésére: Az 1807. évi embargótörvény.
Impresszió
Bár nem korlátozódik Jefferson és James Madison elnöki adminisztrációjára, a folyamatban lévő az amerikai tengerészek benyomása a napóleoni háborúk során az Egyesült Államok számára kulcsfontosságú kérdéssé vált. Miután tanúja volt a Franciaországgal folytatott háború borzalmainak, sok brit tengerész elhagyta Őfelsége haditengerészetét és bevonult az amerikai kereskedő tengerészgyalogosokba. A dezertőrök visszaszerzése érdekében brit “sajtóbanda” jött az amerikai hajók fedélzetére. A britek azonban hajlamosak voltak Mindenkit vegyen magának brit katonának – hacsak a matróz nem tudja igazolni amerikai állampolgárságát. Az amerikai hajókról elvárt becslések szerint 10 000 férfiból kb. 1000 bizonyult brit állampolgárságúnak.
James Madison 1804-ben James Monroe-hoz intézett levelében foglalta össze az ellentétes nézőpontokat:
e a nyílt tengeren található semleges zászlót tekinti biztosítéknak az alatta hajózók számára. Nagy-Britannia éppen ellenkezőleg, jogot támaszt a saját alattvalóinak felkutatására és lefoglalására, és ennek fedezete alatt, amint ez nem történhet meg, gyakran lefoglalják és elszállítják az Egyesült Államok állampolgárait és más semleges országok állampolgárait vagy alanyait, akik nyílt tengeren, a védelem alatt az amerikai zászló n. 2
1806 januárjában Jefferson elnök üzenetet adott a kongresszusnak a benyomásról:
Tengerészeink benyomására emlékeztetőinket soha nem hagytuk el. egy pillanat alatt létezett egy olyan megállapodás reménye, amelynek esetleg alávetették magukat. de hamarosan elmúlt, & a gyakorlatot, amelyet “időnként ellazítottak a távoli tengerekben, a szomszédságunkban élők folyamatosan folytattak. 3
Jefferson “nyilatkozatai fokozták a britellenes hangulatot az amerikai állampolgárok körében.
Nem behozatali törvény
1806. február 14-én az Egyesült Államok szenátusa a következő állásfoglalást küldte Jefferson elnöknek:
Elhatározta, hogy a brit kormány parancsai alapján elfogták és elítélték az amerikai hajókat és rakományaikat a brit kormány parancsai alapján, valamint az admiralitás bíróságaik ítéleteivel. foglalkoztatásuk Nagy-Britannia ellenségeivel folytatott kereskedelemben, amelyet a béke idején tiltottak, nem provokált agresszió az Egyesült Államok állampolgárainak tulajdonát képezi, semleges jogaik megsértése és nemzeti függetlenségük megsértése.
Ezeket a szempontokat szem előtt tartva az Egyesült Államok Kongresszusa t A behozatali törvény 1806. április 18-án. Az állásfoglalás szerzője, Joseph A. Nicholson, Maryland kongresszusi képviselője összeállította az Egyesült Államok által otthon előállítható tárgyak listáját. A lista azon elemei voltak, amelyeket az amerikaiak már nem importáltak Nagy-Britanniából. Jefferson összességében elégedett volt az eredménnyel.5 Monroe-hoz intézett levelében Jefferson azt mondta, hogy a Képviselõk Háza soha nem volt “szilárdabban egyesülve abban, hogy azt cselekedje, amit szerintük a legjobb a közérdek érdekében”. intézkedéseket azonban az eredetileg tervezett időpontban, 1806. november 15-én nem hajtottak végre. Az időpontot elhalasztották, hogy megvárják a nagy-britanniai tárgyalások eredményeit.
Monroe-Pinkney-i szerződés
A behozatali tilalomról szóló törvény végrehajtása előtt Jefferson elnök utasította James Monroe-t és William Pinkney-t, hogy tárgyaljanak Nagy-Britanniával az amerikai hajók és tengerészek zaklatásának békés befejezésének reményében.7 Hónapokig tartó tárgyalások után véglegesítették a szerződést 1806 decemberében és “meghatározta a semleges és harcias jogokat a háború idején, és megállapította az Egyesült Államok és a Brit Birodalom közötti kereskedelem feltételeit” .8 A szerződés azonban nem tartalmazott záradékokat az amerikai állampolgárok benyomásával kapcsolatban. Jefferson és tanácsadói a szerződés kézhezvétele előtt megállapodtak abban, hogy ha a szerződés nem tartalmaz záradékokat az amerikaiak benyomásának megakadályozására, az elnök nem továbbítja azt a kongresszusnak megerősítésre.Jefferson Monroe-nak címzett levelében, amelyben megvédte cselekedeteit, ezt írta:
e beszélgetésben azonnal kijelentette a törvényhozás tagjainak & mások, akik januárban kapott levéllel felfogták, hogy minisztereink aláírhatnak egy olyan szerződést, amely nem nyújt kielégítően tengerészeink benyomásával szemben, mi voltunk a 3d-n. februárban arról tájékoztatta Önt, hogy ha ilyen továbbításra kerülhetett volna, azt nem lehet megerősíteni, & ezért azt javasolja, hogy folytassa az egyeztetéseket egy cikk beszúrása érdekében, hogy mindaddig feszültség alatt kell tartania a szerződést, amíg megtanulhatjuk Öntől az utasításunk eredményét, amely valószínűleg nem lesz nyárig, &, majd döntsön a szenátus felhívásának kérdéséről.9
Jefferson ellenfelei később bírálták tettét. Az Alexandria Közlönyben 1812 elején megjelent cikk kimondta: “… annak a szerződésnek az elutasítása, amelynek felelősségét Jefferson úr bátran magára vállalta, minden gonosz gyümölcsöző forrása volt, amitől szenvedtünk. embargók és behozatal nélküli cselekmények, és hamarosan szenvedhetnek a háborútól. “10
A Chesapeake-ügy
Az idő előrehaladtával nőtt a feszültség Nagy-Britannia és az Egyesült Államok között. 1807 februárjában számoltak be arról, hogy három férfi fedélzetén a H.M.S. Melampus megszökött, és csatlakozott az Egyesült Államok soraihoz. Chesapeake. A Brit Tanács kérte a férfiak visszatérését, de a kérést elutasították. Madison titkárság nyomozást szorgalmazott, és a haditengerészeti miniszter utólag arról számolt be, hogy a szóban forgó három férfi amerikai állampolgár. John Strahan (vagy Stachan) és William Ware egyaránt Marylandből származott, míg Daniel Martin Massachusettsben lakott.11 A jelentés szerint ezt a három férfit korábban az amerikai állampolgárságuk ellenére lenyűgözték a britek; ezért nem tekintették dezertőrnek. Időközben George Cranfield brit admirális parancsot adott az amerikai part mentén fekvő összes brit hajó kapitányainak és parancsnokainak. A végzés kimondta, hogy sok brit alany dezertált, és most az USA fedélzetén vannak. Chesapeake. Ezért, ha bármelyik hajó találkozik a Chesapeake-szal, a kapitánynak meg kell adni a parancsot, és a hajót fel kell kutatni a brit dezertőrök után.
A Chesapeake fedélzetén James Barron kapitány a Földközi-tengerre készül vitorlázni. 1807. június 22-én a Chesapeake és a H.M.S. Leopard keresztezte az utakat. Chesapeake a Leopard mellett állt meg, hogy a brit hírvivőt a fedélzetre engedhesse. A hírnök elolvasta a felettesei által adott kiáltványt. Barron kapitány nem volt hajlandó engedélyezni, hogy a britek átkutassák a hajóját. A kapitány egyértelművé tette, hogy a hajón nincsenek ilyen emberek. Röviddel ezután a leopárd megtorlásként lőtt Chesapeake-ra. Körülbelül húsz perccel később az amerikai hajó megadta magát a brit követeléseknek. A Chesapeake fedélzetén a britek a mustrát nézték, és levették a hajóról a szóban forgó három férfit, valamint John Wilsont (más néven Jenkin Ratford), aki bizonyítottan dezertőr volt. A hajóról leszállított négy férfi mellett három tengerész meghalt, nyolcan súlyosan megsérültek, és további tízen életveszélyes sérüléseket szenvedtek.
Az angol szuverenitást egyértelműen megsértették a britek. A Leopard fedélzetén lévő férfiak erőszakot alkalmaztak, lőttek az amerikai zászlóra, és elpusztították az amerikai életet és vagyont. Jefferson elnök hetedik éves kongresszusi üzenetében kijelentette, hogy “ezek a súlyosbodások szükségszerűen ahhoz a politikához vezetnek, hogy soha ne engedjünk be fegyveres hajót a kikötőinkbe, vagy hogy minden kikötőben fenntartsunk olyan fegyveres erőt, amely korlátozhatja a törvények iránti engedelmességet, & megvédi polgáraink életét és vagyonát fegyveres vendégeik ellen. “12
Az amerikai közvéleményt felháborította Nagy-Britannia és Jefferson és kabinetje. ésszerű választ kell találni a brit akciókra. Amint hírek terjedtek az incidensről, Jefferson megjegyezte, hogy “ez az ország a Lexington-i csata óta soha nem volt ilyen izgalmas állapotban” .13 A probléma azonnali kezelése érdekében a virginiai milícia elrendelte a brit hajó elfogását. Miután a hajót elfogták, a jóakarat jeleként Jefferson megengedte a brit matrózoknak, hogy visszatérjenek Nagy-Britanniába, és összegyűjtötte kabinetjeit, hogy megvitassák a kérdést. 14
Jefferson azonban nem hívta össze a kongresszust . Ennek a döntésnek több oka is volt. Először is, Jefferson azt akarta, hogy az indulatok lehűljenek, és várja meg a brit kormány válaszát és bocsánatkérését. Másodszor, bőséges időt akart biztosítani a katonaság számára, hogy felkészülhessen egy esetleges fegyveres konfliktus esetére, és hogy az amerikai vizeken kívüli hajók hazatérjenek.Végül nem kívánta újra összehívni a kongresszust, mert attól tartott, hogy ezt automatikusan háborús felhívásként értelmezik. 15 Jefferson később a brit hajóknak elrendelte az amerikai vizek elhagyását, mondván: “ha valóban partra kerülnek, elfogni kell őket, vagy megsemmisült, ha nem sikerül elfogni őket, mert az igehirdetés szigorú végrehajtását akarjuk elérni. “16
1807. évi embargó
Nem sokkal a Chesapeake-ügy után Thomas Jefferson levelet kapott barátja, John Page Richárdban, 1807. július 12-én, idézve azt a sok állampolgárt, akik ragaszkodtak ahhoz, hogy “… azonnali embargóra van szükség … elveszített becsületünk visszaszerzéséhez, & hozza magához az őrült királyt. “17 Jefferson ugyan nem volt teljes mértékben ellenében az embargónak, de bőven akart időt hagyni az amerikai haditengerészeti hajóknak, hogy visszatérjenek az államhoz.
A benyomás folytatódott, és a britek nem mutattak jelet hogy javítani akarják a két nemzet kapcsolatát. Amikor James Madison 1808 elején frissítette az Egyesült Államok Kongresszusát a beszámítási statisztikákról, így számolt be: “Az irodából érkező visszajelzések alapján úgy tűnik, hogy a háború kezdete óta 4228 amerikai tengerészt lenyűgözött a brit szolgálat, és hogy 936 ezt a számot a 3292-es szolgálatnál hagyta el. “18
1807. december 15-én Jefferson felhívta kabinet tagjait, hogy megvitassák a megbékélés következő szakaszát.19 Röviddel ezután az elnök híreket kapott Európától, hogy nem döntött az egyezség mellett. Valójában Anglia kiadott egy királyi kiáltványt, amely további benyomásokat ígért. Ezen túlmenően Napóleonnak teljes szándéka volt, hogy az Egyesült Államok hajózását a berlini rendelet alá vonja, amely törvény a Franciaország elleni brit blokád nyomán jött létre.20 Az európai helyzet nem mutatott javulás jeleit. A Jefferson-adminisztrációnak válaszolnia kellett.
1807 decemberének kezdetével a kongresszuson heves vita folyt az embargóról. Az intézkedés ellen két kulcsfontosságú személy volt James Sullivan massachusettsi kormányzó és Albert Gallatin pénzügyminiszter. Sullivan alkotóit nagyban érintené az intézkedés, mivel az amerikai kereskedelmi hajózás nagy része államában volt. Gallatin államtitkár viszont szembesült az intézkedés végrehajtásának problémájával. 21 Gallatin ehelyett a jelenlegi behozatali törvény módosítását javasolta. A teljes embargó bevezetéséről. Jeffersonnak írt levelében Gallatin azzal érvelt: “Minden szempontból a privilégiumok, szenvedések, bevételek, az ellenségre gyakorolt hatás, az otthoni politika & c. , Inkább a háborút választom, mint az állandó embargót. “22 Jeffersont azonban nem hatották meg az embargóval szembeni érvek, és nem látta egy olyan korlátozó gazdaságpolitika előnyeit, mint a behozatal tilalmáról szóló törvény. A következő észrevételeket tette decemberben a kongresszus előtt. 1807. 17 .:
Az Egyesült Államok Szenátusához & Az Egyesült Államok képviselőháza A most elért kommunikáció, amely a nagyokat mutatja & növekvő veszélyek, amelyekkel hajóink, tengerészeink és a kereskedelmet fenyegetik a nyílt tengeren & másutt, Európa harcos hatalmaitól, és a legfontosabb az, hogy ezeket az alapvető erőforrásokat biztonságban tartsam, kötelességemnek tartom ajánlani a témát a kongresszus mérlegelésére, aki minden kétséget kizáróan felfogja mindazt az előnyt, amely hajóinknak az Egyesült Államok kikötőiből való indulásának gátlásával várható. Bölcsességük azt is szükségessé teszi, hogy minden előkészületet megtegyenek bármilyen eseményre, ami a jelenlegi válságból kinőhet. 23
Négy nappal később az Egyesült Államok Kongresszusa elfogadta a 1807, elavulttá téve a behozatali tilalmat.
A békét a lehető leghosszabb ideig fenn akarja tartani, Jefferson támogatta az embargótörvényt. Néhány változásra volt szükség a törvényben, azonban a kongresszus ezeket a változásokat úgy kezelte, hogy elfogadta a „kiegészítő”, „kiegészítő” és „végrehajtási” törvényeket 1807-ben és 1808-ban. 24 A kiegészítő törvény a part menti kereskedelemben részt vevő hajóktól „… kötvényeket írt elő. , valamint a halászattal és a bálnavadászattal foglalkozóktól. ” A kiegészítő törvény “szigorította a rendszert azáltal, hogy kötvényeket követelt a part menti kereskedelemben részt vevő külföldi hajók számára; és ami még ennél is fontosabb, megtiltotta bármilyen áruk szárazföldi és tengeri kivitelét”. 25 Mivel az embargó arra késztette a csempészet növekedése, a végrehajtási cselekmény lehetővé tette a kikötői hatóságok számára az áruk lefoglalását, ha felmerült az embargó megsértésének gyanúja, és maga az elnök is felhatalmazást kapott arra, hogy a hadsereget vagy a haditengerészetet további végrehajtáshoz használja fel.
Hatályon kívül helyezés az embargótörvény
Bár az embargó sikeresen megakadályozta a háborút, negatív következményei arra kényszerítették Jefferson és Kongresszust, hogy fontolják meg az intézkedés hatályon kívül helyezését. Az amerikai gazdaság szenvedett, és az amerikai közvélemény az embargó ellen fordult.Sőt, az áruk továbbra is illegális szállítmányozással jutottak el Nagy-Britanniába, és a brit kereskedelem nem szenvedett annyira, mint az embargó megalkotói szándékolták.26 A kezdeti hatással volt az áruk brit árára, de a britek gyorsan alkalmazkodtak a megváltozott árakat, és csökkent észak-amerikai kereskedelmüket kiegészítette dél-amerikai kereskedelemmel.27 Azok a tételek, amelyeket más kereskedelmi partnereken keresztül nem lehetett pótolni, nem voltak olyan termékek, amelyek létfontosságúak voltak az ország túlélése szempontjából. Úgy tűnt, hogy a másik szóban forgó ország, Franciaország, majdnem örömmel fogadta az amerikai embargót, mert az támogatta Napóleon kontinentális rendszerét.28
A ház külügyi bizottsága, amelynek vezetője a washingtoni George Washington Cabell volt, a jelentés készítése, amely áttekinti az Egyesült Államok kapcsolatát Nagy-Britanniával és Franciaországgal, valamint javaslatokat tesz a politikákra, 1808 végén. A bizottság három különböző határozattal állt elő. Az első az volt, hogy “részleges hatályon kívül helyezést nyújtottak be”. A második behozatali tilalom volt Franciaországra. A harmadiknak a katonai előkészületeket kellett megkezdenie. Jefferson a kongresszusra bízta a döntést, és felszólította a kongresszusi képviselőket, hogy tartsák tiszteletben a Cabell bizottságának jelentését. hosszadalmas vita folytán a bizottság azt javasolta, hogy a legjobb intézkedés az embargó megújított, nem közösüléssel történő felváltása legyen. A javasolt törvény értelmében Nagy-Britannia és Franciaország kivételével minden országot törölnének az embargó alól. Ugyanakkor a francia és brit hajókat kitiltanák az amerikai vizekről.30
Jefferson 1809. március 1-jén, három nappal hivatalának elhagyása előtt aláírta a nem házasságkötési törvényt. 31
További források
- A szerző és az előadó, Jim Sofka Jefferson 200-as embargóját nézi, 2007. november 27-i hangfájlok, beszélgetés a Robert H. Smith Nemzetközi Jefferson Tanulmányi Központban.
- Keressen további forrásokat a Jeffersonról és az embargóról a Thomas Jefferson portálon.
- 1. Thomas H. Johnson és Harvey Wish, az Oxford Companion to American History (New York: Oxford University Press, 1966), 404.
- 2. Madison Monroe-hoz, 1804. február 5., The Papers of James Madison államtitkár-sorozat, szerk. Mary A. Hackett és mtsai. (Charlottesville: University of Virginia Press, 2002), 6: 282-308. Átírás elérhető a Founders Online-nál.
- 3. Jefferson az Egyesült Államok Kongresszusához, 1806. január 17., US National Archives és Iratkezelés , A képviselőház törvényi nyilvántartása. Átírás elérhető az Founders Online oldalon.
- 4. Az Egyesült Államok Szenátusa Jeffersonhoz, 1806. február 14., Thomas Jefferson Papers, Kongresszusi Könyvtár. Átírás elérhető az Founders Online oldalon.
- 5. Malone, Jefferson, 5:95.
- 6. Jefferson Monroe-ba, 1806. március 18., Thomas Jefferson Papers, Kongresszusi Könyvtár. Átírás elérhető az Founders Online webhelyen.
- 7. Jefferson Monroe-ba, 1806. május 4., Thomas Jefferson Papers, Kongresszusi Könyvtár. Átírás elérhető a Founders Online-nál.
- 8. Donald Hickey, “Az 1806-os Monroe-Pinkney-i szerződés: újraszámolás”, William és Mary Quarterly vol. 44. sz. 1 (1987): 66.
- 9. Jefferson, Monroe, 1807. március 21., Thomas Jefferson Papers, Kongresszusi Könyvtár. Átírás elérhető az Founders Online oldalon.
- 10. Alexandria Gazette, Commercial and Political, 1812. január 31., idézi Hickey: “The Monroe-Pinkney Treaty”, 66.
- 11. Malone, Jefferson, vol. 5.
- 12. Jefferson az Egyesült Államok Kongresszusához, 1807. október 27., az Egyesült Államok Nemzeti Archívuma és Iratainak Igazgatósága, az Egyesült Államok szenátusának iratai. Átírás elérhető az Founders Online oldalon.
- 13. Jefferson James Bowdoinhoz, 1807. július 10, Ford, 9: 105. Átírás elérhető az Founders Online oldalon.
- 14. Reginald C. Stuart, A félúton élő pacifista: Thomas Jefferson háborúja (Toronto: University of Toronto Press, 1978), 44.
- 15. Stuart, A félút pacifista, 44.
- 16. Jefferson William H. Cabellhez, 1807. szeptember 7., L & B, 11: 364. Átírás elérhető az Founders Online webhelyen.
- 17. Oldal Jeffersonhoz, 1807. július 12., Thomas Jefferson Papers, Kongresszusi Könyvtár. Átírás az Founders Online oldalon érhető el.
- 18. Madison Jeffersonhoz, 1808. február 29., az Egyesült Államok Nemzeti Archívumainak és Iratainak Igazgatósága, az Egyesült Államok Szenátusának nyilvántartása. Átírás elérhető az Founders Online oldalon. : Duke University Press, 1927).
- 20. Burton Spivak, Jefferson angol válsága: kereskedelem, embargó és a republikánus forradalom (Charlottesville: University Press of Virginia, 1979).
- 21. Sears, Jefferson és az Emba rgo, 58.
- 22. Gallatin Jeffersonhoz, 1807. december 18., Thomas Jefferson Papers, Kongresszusi Könyvtár. Átírás elérhető az Founders Online webhelyen.
- 23. Jefferson a kongresszushoz, 1807. december 17-én, Ford, 9: 170.Átírás elérhető az Founders Online oldalon.
- 24. Malone, Jefferson, 5: 562.
- 25. Malone, Jefferson, 5: 563.
- 26. Spivak , Jefferson angol válsága, 198.
- 27. Stuart, A félút pacifista, 48.
- 28. Stuart, A félút pacifista, 49.
- 29. Spivak, Jefferson angol válsága, 180.
- 30. Spivak, Jefferson angol válsága, 193.
- 31. Stuart, A félút Pacifista, 48.