Rutherford B. Hayes (Français)

InaugurationEdit

Parce que le 4 mars 1877 était un dimanche, Hayes prit le serment doffice en privé le samedi 3 mars dans la salle rouge de la Maison-Blanche, le premier président à le faire dans le manoir exécutif. Il a prêté serment publiquement le 5 mars sur le portique Est du Capitole des États-Unis. Dans son discours inaugural, Hayes a tenté dapaiser les passions des derniers mois, affirmant qu « il sert le mieux son parti qui sert le mieux son pays ». Il sest engagé à soutenir «une autonomie locale sage, honnête et pacifique» dans le Sud, ainsi quune réforme de la fonction publique et un retour complet à létalon-or. Malgré son message de conciliation, de nombreux démocrates nont jamais considéré lélection de Hayes comme légitime et lont appelé « Rutherfraud » ou « Sa fraude » pendant les quatre prochaines années.

Le Sud et la fin de la reconstructionEdit

Hayes avait fermement soutenu les politiques de reconstruction républicaine tout au long de sa carrière, mais le premier acte majeur de sa présidence fut la fin de la reconstruction et le retour du Sud à la « domination de la maison ». Même sans les conditions des Wormley. Accord hôtelier, Hayes aurait eu du mal à poursuivre la politique de ses prédécesseurs. La Chambre des représentants au 45e Congrès était contrôlée par une majorité de démocrates, et ils refusèrent de sapproprier suffisamment de fonds pour que larmée continue de garnir le Sud. Même parmi les républicains, le dévouement à la poursuite de la reconstruction militaire sestompait face à linsurrection et à la violence persistantes du Sud. Seuls deux États étaient encore sous lemprise de la reconstruction lorsque Hayes a assumé la présidence et, sans troupes pour faire appliquer les lois sur le droit de vote, celles-ci sont rapidement tombées sous le contrôle démocrate.

Les tentatives ultérieures de Hayes pour protéger les droits des Noirs du Sud ont été inefficaces, tout comme ses tentatives de reconstruire la force républicaine dans le Sud. Il a cependant vaincu les efforts du Congrès pour réduire le pouvoir fédéral de surveiller les élections fédérales. Les démocrates du Congrès ont adopté un projet de loi de crédits de larmée en 1879 avec un avenant qui abrogeait les lois dapplication, qui avaient été utilisées pour supprimer le Ku Klux Klan. Chapitres avait prospéré dans tout le Sud et cétait lun des groupes insurgés qui avait attaqué et réprimé les affranchis. Ces lois, adoptées pendant la reconstruction, érigeaient en crime le fait dempêcher quelquun de voter en raison de sa race. Dautres groupes paramilitaires, tels que les Chemises rouges dans les Carolines, cependant, avait intimidé les affranchis et supprimé le vote. Hayes était déterminé à préserver la loi protégeant les électeurs noirs et a opposé son veto à lappropriation.

Les démocrates navaient pas assez de voix pour passer outre au veto, mais ils ont adopté un nouveau projet de loi avec le même cavalier. Hayes a opposé son veto à ce projet de loi aussi, et le processus a été répété trois fois plus. Enfin, Hayes a signé un crédit sans le cavalier offensif, mais le Congrès a refusé t o adopter un autre projet de loi pour financer les maréchaux fédéraux, qui étaient essentiels à lapplication des lois dapplication. Les lois électorales sont restées en vigueur, mais les fonds pour les appliquer ont été réduits pour le moment.

Hayes a tenté de réconcilier les mœurs sociales du Sud avec les lois sur les droits civils récemment adoptées en distribuant le favoritisme parmi les démocrates du Sud . «Ma tâche consistait à effacer la ligne de couleur, à abolir le sectionalisme, à mettre fin à la guerre et à ramener la paix», écrit-il dans son journal. « Pour ce faire, jétais prêt à recourir à des mesures inhabituelles et à risquer ma propre réputation et ma réputation au sein de mon parti et du pays. » Tous ses efforts ont été vains; Hayes na pas réussi à persuader le Sud daccepter légalité raciale légale ou à convaincre le Congrès daffecter des fonds pour faire appliquer les lois sur les droits civils.

Réforme de la fonction publiqueModifier

Hayes a pris ses fonctions déterminé à réformer le système des nominations dans la fonction publique, qui étaient basées sur le système de dépouillement depuis la présidence dAndrew Jackson. Au lieu de donner des emplois fédéraux à des partisans politiques, Hayes a souhaité les attribuer au mérite selon un examen que tous les candidats passeraient. Appel de Hayes car la réforme la immédiatement mis en conflit avec la branche Stalwart, ou pro-butin, du parti républicain. Les sénateurs des deux partis avaient lhabitude dêtre consultés sur les nominations politiques et se sont retournés contre Hayes. Le sénateur de New York, Roscoe Conkling, qui a combattu les efforts de réforme de Hayes à chaque tournant, était au premier rang de ses ennemis.

Pour montrer son engagement en faveur de la réforme, Hayes a nommé lun des avocats les plus connus de la réforme, Carl Schurz , dêtre secrétaire à lIntérieur et a demandé à Schurz et au secrétaire dÉtat William M. Evarts de diriger un comité spécial du cabinet chargé délaborer de nouvelles règles pour les nominations fédérales.Le secrétaire au Trésor John Sherman a ordonné à John Jay denquêter sur la douane de New York, qui était remplie de spoilsmen de Conkling. Le rapport de Jay suggérait que la douane de New York était tellement surchargée de personnel politique que 20% des employés étaient épuisables.

Bien quil nait pas pu convaincre le Congrès dinterdire le système de butin, Hayes a publié un décret qui interdisait aux titulaires de charges fédérales dêtre obligés de faire des contributions électorales ou de participer dune autre manière à la politique des partis. Chester A. Arthur, le collectionneur du port de New York, et ses subordonnés Alonzo B. Cornell et George H. Sharpe, tous partisans de Conkling, ont refusé dobéir à lordre. En septembre 1877, Hayes demanda leur démission, quils refusèrent de donner. Il a soumis les nominations de Theodore Roosevelt, Sr., L. Bradford Prince et Edwin Merritt – tous partisans dEvarts, le rival de Conkling à New York – au Sénat pour confirmation en tant que leurs remplaçants. Le Comité du commerce du Sénat, présidé par Conkling , a voté à lunanimité pour rejeter les nominés. Le Sénat au complet rejeta Roosevelt et Prince par un vote de 31 à 25, et confirma Merritt uniquement parce que le mandat de Sharpe avait expiré.

Hayes fut contraint dattendre jusquen juillet 1878, lorsquil renvoya Arthur et Cornell pendant une suspension du Congrès et les a remplacés par des nominations pour la suspension de Merritt et Silas W. Burt, respectivement. Conkling sest opposé à la confirmation des personnes nommées lorsque le Sénat sest réuni de nouveau en février 1879, mais Merritt a été approuvé par un vote de 31 à 25 et Burt par 31 à 19 , donnant à Hayes sa plus importante victoire dans la réforme de la fonction publique.

Pour le reste de son mandat, Hayes a pressé le Congrès dadopter une législation de réforme permanente et de financer la Commission de la fonction publique des États-Unis, même en utilisant son dernier message annuel au Congrès en 1880 pour faire appel à la réforme. La législation de réforme na pas été adoptée pendant la présidence de Hayes, mais son plaidoyer a fourni « un précédent significatif ainsi que limpulsion politique pour la loi Pendleton de 1883, » qui a été signé par le président Chester Ar jeu. Hayes a permis quelques exceptions à linterdiction des évaluations, permettant à George Congdon Gorham, secrétaire du Comité républicain du Congrès, de solliciter des contributions électorales des fonctionnaires fédéraux lors des élections au Congrès de 1878. En 1880, Hayes a rapidement forcé le secrétaire de la Marine Richard W. Thompson à démissionner après que Thompson ait accepté un salaire de 25 000 $ pour un emploi nominal offert par lingénieur français Ferdinand de Lesseps pour promouvoir un canal français au Panama.

Hayes a également traité de la corruption dans le service postal. En 1880, Schurz et le sénateur John A. Logan ont demandé à Hayes de fermer les anneaux de «route des étoiles», un système de profit contractuel corrompu dans le service postal, et de renvoyer le deuxième adjoint au ministre des Postes Thomas J. Brady, le chef de file présumé. Hayes a cessé daccorder de nouveaux contrats de routes étoiles mais a laissé les contrats existants continuer à être appliqués. Les démocrates lont accusé davoir retardé une enquête appropriée afin de ne pas nuire aux chances des républicains aux élections de 1880, mais nont pas insisté sur la question dans leur documentation de campagne, car des membres des deux partis étaient impliqués dans la corruption. Lhistorien Hans L. Trefousse a écrit plus tard que Hayes « connaissait à peine le principal suspect et navait certainement aucun lien avec la corruption. » Bien que Hayes et le Congrès aient tous deux enquêté sur les contrats et trouvé aucune preuve convaincante dactes répréhensibles, Brady et dautres ont été inculpés de complot en 1882. Après deux procès, les accusés ont été acquitté en 1883.

Great Railroad StrikeEdit

Au cours de sa première année de fonction, Hayes a été confronté à la Le plus grand soulèvement ouvrier des États-Unis à ce jour, la grande grève des chemins de fer de 1877. Pour compenser la perte financière s souffert depuis la panique de 1873, les grands chemins de fer avaient réduit le salaire de leurs employés à plusieurs reprises en 1877. En juillet de cette année-là, les travailleurs de la Baltimore & Ohio Railroad ont quitté leur travail à Martinsburg, en Virginie occidentale, pour protester contre leur réduction de salaire. La grève sest rapidement étendue aux travailleurs des chemins de fer de New York Central, dÉrié et de Pennsylvanie, les grévistes se comptant bientôt par milliers. Craignant une émeute, le gouverneur Henry M. Mathews a demandé à Hayes denvoyer des troupes fédérales à Martinsburg, et Hayes la fait, mais lorsque les troupes sont arrivées, il ny a pas eu démeute, seulement une manifestation pacifique. À Baltimore, cependant, une émeute a éclaté le 20 juillet et Hayes a ordonné aux troupes de Fort McHenry daider le gouverneur à la réprimer.

Pittsburgh a ensuite explosé en émeutes, mais Hayes était réticent à envoyer des troupes. sans la demande du gouverneur.Dautres citoyens mécontents se sont joints aux cheminots dans les émeutes. Après quelques jours, Hayes résolut denvoyer des troupes pour protéger la propriété fédérale partout où elle semblait menacée et donna au major-général Winfield Scott Hancock le commandement général de la situation, marquant la première utilisation des troupes fédérales pour briser une grève contre une entreprise privée. Les émeutes se sont étendues à Chicago et à Saint-Louis, où les grévistes ont fermé les installations ferroviaires.

Le 29 juillet, les émeutes avaient pris fin et les troupes fédérales sont retournées dans leurs casernes. Aucune troupe fédérale n’a tué aucun des grévistes, ni été elle-même tuée, mais les affrontements entre les miliciens de l’État et les grévistes ont fait des morts des deux côtés. Les chemins de fer ont remporté la victoire à court terme, car les travailleurs ont repris leur travail et certaines réductions de salaire sont restées en vigueur. Mais le public a blâmé les chemins de fer pour les grèves et la violence, et ils ont été contraints daméliorer les conditions de travail et de ne plus procéder à des coupes. Les chefs dentreprise ont félicité Hayes, mais sa propre opinion était plus équivoque; comme il la noté dans son journal:

« Les grèves ont été réprimées par la force; mais maintenant pour le vrai remède. » T quelque chose ne peut pas être fait par léducation des grévistes, par un contrôle judicieux des capitalistes, par une sage politique générale pour mettre fin ou diminuer le mal? Les grévistes des chemins de fer, en règle générale, sont de bons hommes, sobres, intelligents et industrieux. « 

Débat sur les devisesModifier

Hayes a été confronté à deux problèmes concernant la monnaie, dont le premier était la monnaie de largent, et sa relation avec lor. En 1873, le Coinage Act de 1873 a arrêté la monnaie de largent pour toutes les pièces valant un dollar ou plus, liant effectivement le En conséquence, la masse monétaire sest contractée et les effets de la panique de 1873 ont empiré, ce qui a rendu plus coûteux pour les débiteurs le paiement des dettes quils avaient contractées alors que la monnaie avait moins de valeur. Les agriculteurs et les ouvriers, en particulier, a réclamé le retour de la monnaie dans les deux métaux, croyant que laugmentation de la masse monétaire rétablirait les salaires et la valeur des propriétés. Représentant démocrate Richard P. Bland du Missouri a proposé un projet de loi exigeant que les États-Unis produisent autant dargent que les mineurs pourraient vendre au gouvernement, augmentant ainsi la masse monétaire et aidant les débiteurs. William B. Allison, un républicain de lIowa, a proposé un amendement au Sénat limitant la monnaie à deux à quatre millions de dollars par mois, et la loi Bland-Allison qui en a résulté a été adoptée par les deux chambres du Congrès en 1878. Hayes craignait que la loi ne provoque une inflation ce serait ruineux pour les affaires, compromettant effectivement les contrats basés sur le dollar dor, car le dollar en argent proposé dans le projet de loi aurait une valeur intrinsèque de 90 à 92 pour cent du dollar en or existant. Il a également estimé que gonfler la monnaie était malhonnête, affirmant que «lexigence et la justice exigent toutes deux une monnaie honnête». Il a opposé son veto au projet de loi, mais le Congrès a annulé son veto, la seule fois où il la fait pendant sa présidence.

Le deuxième problème concernait les billets américains (communément appelés billets verts), une forme de monnaie fiduciaire émise pour la première fois pendant la Guerre civile. Le gouvernement a accepté ces billets comme valables pour le paiement des taxes et des tarifs, mais contrairement aux dollars ordinaires, ils nétaient pas remboursables en or. Le Specie Payment Resumption Act de 1875 exigeait que le Trésor rachète tous les billets verts en circulation en or, les retirant ainsi de la circulation et rétablissant une monnaie unique adossée à lor. Sherman était daccord avec lopinion favorable de Hayes sur la loi, et a stocké de lor en vue de léchange de billets verts contre de lor. Mais une fois que le public était convaincu quil pouvait les échanger contre des espèces (or), peu lont fait; quand la loi a pris En 1879, seuls 130 000 dollars sur les 346 000 000 dollars restants en billets verts ont été effectivement échangés. Avec la loi Bland-Allison, la reprise réussie de l’espèce a permis un compromis viable entre les inflationnistes et les hommes d’argent dur et, alors que l’économie mondiale commençait à s’améliorer, plus de billets verts et de pièces dargent se sont calmés pour le reste de la présidence de Hayes.

Politique étrangèreModifier

La plupart des étrangers de Hayes -politique concernait lAmérique latine. En 1878, à la suite de la guerre du Paraguay, il arbitra un différend territorial entre lArgentine et le Par. aguay. Hayes a attribué la terre contestée dans la région du Gran Chaco au Paraguay, et les Paraguayens lont honoré en renommant une ville (Villa Hayes) et un département (Presidente Hayes) en son honneur.Hayes sest inquiété des projets de Ferdinand de Lesseps, le constructeur du canal de Suez, de construire un canal à travers listhme de Panama, alors partie de la Colombie. Inquiet dune répétition de laventurisme français au Mexique, Hayes interprète fermement la doctrine Monroe. Dans un message au Congrès, Hayes a expliqué son opinion sur le canal: « La politique de ce pays est un canal sous contrôle américain … Les États-Unis ne peuvent consentir à la cession de ce contrôle à aucune puissance européenne ni à aucune combinaison de puissances européennes. . « 

La frontière mexicaine a également attiré lattention de Hayes. Tout au long des années 1870, des » bandes anarchiques « ont souvent traversé la frontière lors de raids au Texas. Trois mois après son entrée en fonction, Hayes a accordé à larmée le pouvoir de poursuivre des bandits, même si cela nécessitait de pénétrer sur le territoire mexicain. Le président mexicain Porfirio Díaz a protesté contre lordre et envoyé des troupes à la frontière. La situation sest calmée lorsque Díaz et Hayes ont convenu de poursuivre conjointement les bandits et Hayes a accepté de ne pas permettre aux révolutionnaires mexicains de lever des armées dans le pays. États-Unis. La violence le long de la frontière a diminué et, en 1880, Hayes a révoqué lordonnance autorisant la poursuite au Mexique.

En dehors de lhémisphère occidental, la plus grande préoccupation de politique étrangère de Hayes concernait la Chine. En 1868, le Sénat avait ratifié le Traité de Burlingame avec la Chine, permettant un flux illimité dimmigrants chinois aux États-Unis. Alors que léconomie se détériorait après la panique de 1873, les immigrants chinois ont été accusés dans lOuest américain davoir déprimé les salaires des ouvriers. Pendant la grande grève des chemins de fer de 1877, des émeutes anti-chinoises ont éclaté à San Francisco et un tiers, louvrier « s Parti, formé avec un accent sur larrêt de limmigration chinoise. En réponse, le Congrès a adopté une loi dexclusion chinoise en 1879, abrogeant le traité de 1868. Hayes a opposé son veto au projet de loi, estimant que les États-Unis ne devraient pas abroger les traités sans négociation. Le veto a attiré les éloges des libéraux de lEst, mais Hayes a été amèrement dénoncé en Occident. Dans la fureur qui a suivi, les démocrates de la Chambre des représentants ont tenté de le destituer, mais ont échoué de peu lorsque les républicains ont empêché un quorum en refusant de voter. Après le veto, le secrétaire dÉtat adjoint Frederick W. Seward a suggéré que les pays travaillent ensemble pour réduire limmigration, et lui et James Burrill Angell ont négocié avec les Chinois pour ce faire. Le Congrès a adopté une nouvelle loi à cet effet, la loi dexclusion chinoise de 1882, après le départ de Hayes.

Indian policyEdit

Le secrétaire à l’intérieur Carl Schurz a réalisé le film American Indian de Hayes politique, en commençant par empêcher le Département de la guerre de prendre le contrôle du Bureau des affaires indiennes. Hayes et Schurz ont mené une politique qui comprenait lassimilation à la culture blanche, la formation pédagogique et la division des terres indiennes en attributions individuelles aux ménages. Hayes croyait que ses politiques conduiraient à lautosuffisance et à la paix entre les Indiens et les Blancs. Le système dallotissement en vertu de la loi Dawes, signé plus tard par le président Cleveland en 1887, a été favorisé par les réformateurs libéraux à lépoque, y compris Schurz, mais sest plutôt avéré préjudiciable aux Indiens dAmérique. Ils ont perdu une grande partie de leurs terres à cause de la vente de ce que le gouvernement qualifiait de «terres excédentaires», et plus encore à des spéculateurs blancs sans scrupules qui tentaient de convaincre les Indiens de vendre leurs lots. Hayes et Schurz ont réformé le Bureau des affaires indiennes pour réduire la fraude et ont confié aux Indiens la responsabilité de surveiller leurs réserves, mais ils manquaient généralement de personnel.

Hayes a fait face à plusieurs conflits avec les tribus indiennes. Le Nez Percé, dirigé par le chef Joseph, a commencé un soulèvement en juin 1877 lorsque le major général Oliver O. Howard leur a ordonné de déménager dans une réserve. Les hommes de Howard ont vaincu les Nez Percés au combat et la tribu a entamé une retraite de 1 700 milles au Canada. En octobre, après une bataille décisive à Bear Paw, Montana, le chef Joseph sest rendu et William T. Sherman a ordonné à la tribu dêtre transportée en Inde. Territoire du Kansas, où ils ont été contraints de rester jusquen 1885. La guerre de Nez Percé nétait pas le dernier conflit dans lOuest, car le Bannock sest levé au printemps 1878 dans lIdaho et a attaqué les colonies voisines avant dêtre vaincu par larmée de Howard en juillet . La guerre avec la tribu Ute a éclaté dans le Colorado en 1879 lorsque des Ute ont tué lagent indien Nathan Meeker, qui avait tenté de les convertir au christianisme. La guerre de White River qui a suivi a pris fin lorsque Schurz a négocié la paix avec lUte et a empêché les colons blancs de se venger de la mort de Meeker.

Hayes sest également impliqué dans la résolution du déplacement de la tribu Ponca du Nebraska vers le territoire indien (Oklahoma actuel) en raison dun malentendu au cours de ladministration Grant.Les problèmes de la tribu ont attiré lattention de Hayes après que son chef, Standing Bear, a intenté une action en justice pour contester la demande de Schurz de rester dans le territoire indien. de retourner sur leur territoire dorigine dans le Nebraska ou de rester sur leur réserve en territoire indien. Les Ponca ont reçu une compensation pour leurs droits fonciers, qui avaient été précédemment accordés aux Sioux. Dans un message adressé au Congrès en février 1881, Hayes a insisté sur le fait quil le ferait  » donner à ces personnes blessées cette mesure de réparation qui est exigée à la fois par la justice et par lhumanité. « 

Great Western Tour de 1880Modifier

En 1880, Hayes entreprit une tournée de 71 jours dans lOuest américain, devenant le deuxième président en exercice à voyager à louest des montagnes Rocheuses. ecessor, Ulysses Grant, a visité lUtah en 1875.) Le groupe de voyage de Hayes comprenait sa femme et William T. Sherman, qui ont aidé à organiser le voyage. Hayes a commencé son voyage en septembre 1880, au départ de Chicago sur le chemin de fer transcontinental. Il a voyagé à travers le continent pour finalement arriver en Californie, sarrêtant dabord dans le Wyoming, puis dans lUtah et le Nevada, atteignant Sacramento et San Francisco. Par chemin de fer et diligence, le groupe a voyagé au nord de lOregon, arrivant à Portland, et de là à Vancouver, Washington. En bateau à vapeur, ils visitèrent Seattle, puis retournèrent à San Francisco. Hayes a ensuite visité plusieurs États du sud-ouest avant de retourner en Ohio en novembre, à temps pour voter à lélection présidentielle de 1880.

La Maison Blanche de HayesModifier

Hayes et son épouse Lucy étaient connue pour sa politique de maintenir une Maison Blanche sans alcool, ce qui lui a valu son surnom de «Lemonade Lucy». lui de suivre les penchants de tempérance de sa femme. Lalcool na plus été servi à la Maison Blanche Hayes. Les critiques ont accusé Hayes de parcimonie, mais Hayes a dépensé plus dargent (qui provenait de son budget personnel) après linterdiction, ordonnant que toute économie provenant de lélimination de lalcool soit utilisée pour des divertissements plus somptueux. Sa politique de tempérance a également payé des dividendes politiques, renforçant son soutien parmi les ministres protestants. Bien que le secrétaire Evarts ait plaisanté sur le fait que lors des dîners de la Maison Blanche, «leau coulait comme du vin», la politique a réussi à convaincre les prohibitionnistes de voter républicain.

Administration et CabinetEdit

Nominations judiciairesModifier

Hayes a nommé deux juges associés à la Cour suprême. La première vacance sest produite lorsque David Davis a démissionné pour entrer au Sénat pendant la controverse électorale de 1876. En prenant ses fonctions, Hayes a nommé John Marshall Harlan au siège. Ancien candidat au poste de gouverneur du Kentucky, Harlan avait été directeur de campagne de Benjamin Bristow à la convention républicaine de 1876, et Hayes lavait auparavant considéré comme procureur général. Hayes présenta la nomination en octobre 1877, mais cela provoqua une certaine dissidence au Sénat car de l’expérience limitée de Harlan dans la fonction publique. Harlan a néanmoins été confirmé et a siégé au tribunal pendant 34 ans, votant (généralement en minorité) pour une application agressive des lois sur les droits civils. En 1880, un deuxième siège est devenu vacant à la démission du juge William Strong. Hayes a nommé William Burnham Woods, un juge de la cour du circuit républicain de Carpetbagger de lAlabama. Woods a siégé à la Cour pendant six ans, ce qui a finalement déçu Hayes car il a interprété la Constitution dune manière plus similaire à celle des démocrates du Sud quaux propres préférences de Hayes.

Hayes a tenté en vain de remplir une troisième vacance en 1881. Le juge Noah Haynes Swayne a démissionné avec lespoir que Hayes occuperait son siège en nommant Stanley Matthews, un ami des deux hommes. De nombreux sénateurs se sont opposés à cette nomination, estimant que Matthews était trop proche des intérêts des entreprises et des chemins de fer, en particulier celles de Jay Gould, et le Sénat a ajourné sans voter sur la nomination. Lannée suivante, lorsque James A. Garfield est entré à la Maison Blanche, il a resoumis la nomination de Matthews au Sénat, qui cette fois a confirmé Matthews par une voix, 24 à 23. Matthews a servi pendant huit ans jusquà sa mort en 1889. Son opinion dans Yick Wo c. Hopkins en 1886 a avancé son point de vue et celui de Hayes sur la protection des droits des minorités ethniques.