Federal Bureau of Investigation (Français)

Contexte

En 1896, le National Bureau of Criminal Identification a été fondé, qui a fourni aux agences à travers le pays des informations permettant didentifier les criminels connus. Lassassinat du président William McKinley en 1901 a créé la perception que les États-Unis étaient menacés par les anarchistes. Les ministères de la Justice et du Travail tenaient des registres sur les anarchistes depuis des années, mais le président Theodore Roosevelt voulait plus de pouvoir pour les surveiller.

Le ministère de la Justice était chargé de la réglementation du commerce interétatique depuis 1887, bien quil manquait de personnel pour le faire. Il avait fait peu defforts pour soulager sa pénurie de personnel jusquau scandale de fraude foncière dans lOregon au début du 20e siècle. Le président Roosevelt a chargé le procureur général Charles Bonaparte dorganiser un service denquête autonome qui relèverait uniquement du procureur général.

Bonaparte a contacté dautres agences, y compris les services secrets américains, pour le personnel, les enquêteurs en particulier. Le 27 mai 1908, le Congrès a interdit cette utilisation des employés du Trésor par le ministère de la Justice, invoquant des craintes que la nouvelle agence ne serve de service de police secrète. Toujours à la demande de Roosevelt, Bonaparte a décidé dorganiser un Bureau denquête officiel, qui aurait alors son propre personnel dagents spéciaux.

Création de BOI

Le Bureau dinvestigation ( BOI) a été créé le 26 juillet 1908. Le procureur général Bonaparte, utilisant les fonds de dépenses du ministère de la Justice, a embauché trente-quatre personnes, dont des vétérans des services secrets, pour travailler pour une nouvelle agence denquête. Son premier « chef » (le Le titre est maintenant « Directeur ») était Stanley Finch. Bonaparte notifia le Congrès de ces actions en décembre 1908.

La première tâche officielle du bureau fut de visiter et de faire des enquêtes sur les maisons de prostitution en vue de les faire appliquer le « White Slave Traffic Act » ou Mann Act, adopté le 25 juin 1910. En 1932, le bureau a été rebaptisé United States Bureau of Investigation.

Création du FBI

Le lannée suivante, 1933, le BOI a été lié au Bureau of Prohibition et rebaptisé Division des enquêtes (DOI); il est devenu un service indépendant au sein du ministère de la Justice en 1935. La même année, son nom a été officiellement changé de la Division des enquêtes au Bureau fédéral des enquêtes (FBI).

J. Edgar Hoover en tant que directeur du FBI

J. Edgar Hoover a été directeur du FBI de 1924 à 1972, soit 48 ans au sein du BOI, du DOI et du FBI. Il était principalement responsable de la création du Laboratoire de détection de la criminalité scientifique, ou laboratoire du FBI, qui a officiellement ouvert en 1932, dans le cadre de son travail de professionnalisation des enquêtes par le gouvernement. Hoover a été substantiellement impliqué dans la plupart des cas et des projets majeurs que le FBI a gérés pendant son mandat. Mais comme détaillé ci-dessous, son mandat sest avéré être un mandat très controversé en tant que directeur de bureau, en particulier dans ses dernières années. Après la mort de Hoover, le Congrès a adopté une loi qui limitait le mandat des futurs directeurs du FBI à dix ans.

Les premières enquêtes sur les homicides de la nouvelle agence comprenaient les meurtres indiens dOsage. Pendant la «guerre contre le crime» du Dans les années 1930, des agents du FBI ont appréhendé ou tué un certain nombre de criminels notoires qui ont commis des enlèvements, des vols de banque et des meurtres dans tout le pays, notamment John Dillinger, « Baby Face » Nelson, Kate « Ma » Barker, Alvin « Creepy » Karpis et George  » Machine Gun « Kelly.

Dautres activités de ses premières décennies se sont concentrées sur la portée et linfluence du groupe suprémaciste blanc Ku Klux Klan, un groupe avec lequel il a été prouvé que le FBI travaillait dans laffaire de lynchage Viola Liuzzo . Auparavant, grâce au travail dEdwin Atherton, le BOI a affirmé avoir appréhendé avec succès toute une armée de néo-révolutionnaires mexicains sous la direction du général Enrique Estrada au milieu des années 1920, à lest de San Diego, en Californie.

Hoover a commencé à utiliser lécoute électronique 1920 pendant linterdiction darrêter les contrebandiers. Dans l’affaire Olmstead c. une personne à la maison pour terminer lécoute. Après labrogation de linterdiction, le Congrès a adopté la loi sur les communications de 1934, qui interdisait les écoutes téléphoniques non consensuelles, mais permettait la mise sur écoute. Dans laffaire Nardone c. États-Unis en 1939, le tribunal a statué quen raison de la loi de 1934, les preuves obtenues par le FBI par écoutes téléphoniques étaient inadmissibles au tribunal. Après laffaire Katz c.Les États-Unis ont annulé laffaire de 1927 qui avait permis la mise sur écoute, le Congrès a adopté lOmnibus Crime Control Act, permettant aux autorités publiques de mettre le téléphone sur écoute pendant les enquêtes, à condition davoir obtenu des mandats au préalable.

Sécurité nationale

À partir des années 40 et dans les années 70, le bureau a enquêté sur des cas despionnage contre les États-Unis et leurs alliés. Huit agents nazis qui avaient planifié des opérations de sabotage contre des cibles américaines ont été arrêtés, et six ont été exécutés (ex parte Quirin) sous leur condamnation. Pendant ce temps également, un effort conjoint de rupture de code entre les États-Unis et le Royaume-Uni appelé «The Venona Project» – auquel le FBI était fortement impliqué – a brisé les codes de communication diplomatique et de renseignement soviétiques, permettant aux gouvernements américain et britannique de lire les communications soviétiques. Cet effort a confirmé lexistence dAméricains travaillant aux États-Unis pour le renseignement soviétique. Hoover administrait ce projet, mais il nen informa la Central Intelligence Agency (CIA) quen 1952. Un autre cas notable fut larrestation de lespion soviétique Rudolf Abel en 1957. La découverte despions soviétiques opérant aux États-Unis permit à Hoover de poursuivre. son obsession de longue date pour la menace quil percevait de la gauche américaine, allant des organisateurs syndicaux du Parti communiste des États-Unis dAmérique (CPUSA) aux libéraux américains.

Internement des Américains dorigine japonaise

In 1939, le Bureau a commencé à compiler une liste de détention provisoire avec les noms de ceux qui seraient arrêtés en cas de guerre avec les nations de lAxe. La majorité des noms sur la liste appartenaient à des dirigeants de la communauté dIssei, car lenquête du FBI sappuyait sur un index Naval Intelligence existant qui sétait concentré sur les Américains dorigine japonaise à Hawaï et sur la côte ouest, mais de nombreux ressortissants allemands et italiens ont également trouvé leur chemin sur le Liste dindex du FBI. Robert Shivers, chef du bureau dHonolulu, a obtenu la permission de Hoover de commencer à détenir les personnes figurant sur la liste le 7 décembre 1941, alors que des bombes tombaient toujours sur Pearl Harbor. Les arrestations massives et les perquisitions de domiciles (dans la plupart des cas sans mandat) ont commencé quelques heures après lattaque, et au cours des semaines suivantes, plus de 5 500 hommes dIssei ont été placés en détention par le FBI. Le 19 février 1942, le président Franklin Roosevelt a publié le décret 9066, autorisant le renvoi des Américains dorigine japonaise de la côte ouest. Le directeur du FBI, Hoover, sest opposé au retrait massif et au confinement des Américains dorigine japonaise autorisés en vertu du décret 9066, mais Roosevelt a prévalu. La grande majorité a accepté les ordonnances dexclusion ultérieures, mais dans quelques cas où les Américains dorigine japonaise ont refusé dobéir aux nouvelles réglementations militaires, des agents du FBI ont procédé à leurs arrestations. Le Bureau a continué de surveiller les Américains dorigine japonaise tout au long de la guerre, en vérifiant les antécédents des candidats à la réinstallation hors du camp et en entrant dans les camps (généralement sans lautorisation des responsables de la War Relocation Authority) et en préparant les informateurs à surveiller les dissidents et les «fauteurs de troubles». Après la guerre, le FBI a été chargé de protéger les Américains dorigine japonaise de retour des attaques des communautés blanches hostiles.

Le programme Sex dévie

Selon Douglas M. Charles, le sexe du FBI dévie « le programme a commencé le 10 avril 1950, lorsque J. Edgar Hoover a transmis à la Maison Blanche, à la Commission de la fonction publique américaine et aux branches des forces armées une liste de 393 employés fédéraux présumés qui auraient été arrêtés à Washington, DC, depuis 1947, pour . Le 20 juin 1951, Hoover a élargi le programme en publiant une note établissant

Mouvement des droits civiques

Au cours des années 1950 et 1960 , Les responsables du FBI sont devenus de plus en plus préoccupés par linfluence des leaders des droits civiques, quils croyaient avoir des liens communistes ou étaient indûment influencés par les communistes ou les «compagnons de voyage». En 1956, par exemple, Hoover a envoyé une lettre ouverte dénonçant le Dr T. R. M.Howard, un leader des droits civiques, un chirurgien et un riche entrepreneur du Mississippi qui avait critiqué linaction du FBI dans la résolution des récents meurtres de George W. Lee, Emmett Till et dautres Noirs dans le Sud. Le FBI a mené une surveillance intérieure controversée dans une opération quil a appelée le COINTELPRO, de « COunter-INTELligence PROgram ». Il sagissait denquêter et de perturber les activités des organisations politiques dissidentes aux États-Unis, y compris les organisations militantes et non violentes. Parmi ses objectifs figurait la Southern Christian Leadership Conference, une organisation de défense des droits civiques de premier plan dont la direction du clergé comprenait le révérend Martin Luther King Jr., qui est abordé plus en détail ci-dessous.

Le FBI a fréquemment enquêté sur King . Au milieu des années 1960, King a commencé à critiquer le Bureau pour avoir accordé une attention insuffisante à lutilisation du terrorisme par les suprémacistes blancs. Hoover a répondu en appelant publiquement King le «menteur le plus notoire» des États-Unis. Dans ses mémoires de 1991, le journaliste du Washington Post Carl Rowan a affirmé que le FBI avait envoyé au moins une lettre anonyme à King pour lencourager à se suicider. Lhistorien Taylor Branch documente un «paquet suicide» anonyme de novembre 1964 envoyé par le Bureau qui combinait une lettre au leader des droits civiques lui disant: «Vous avez terminé. Il ny a quune seule issue pour vous». avec des enregistrements audio des indiscrétions sexuelles de King.

En mars 1971, le bureau résidentiel dun agent du FBI dans les médias, en Pennsylvanie, a été cambriolé par un groupe se faisant appeler la Commission des citoyens pour enquêter sur le FBI. De nombreux fichiers ont été pris et distribués à une gamme de journaux, y compris The Harvard Crimson. Les fichiers détaillaient le vaste programme COINTELPRO du FBI, qui comprenait des enquêtes sur la vie de citoyens ordinaires – y compris un groupe détudiants noirs dans un collège militaire de Pennsylvanie et la fille du membre du Congrès Henry S. Reuss du Wisconsin. Le pays a été « secoué » par le des révélations, qui comprenaient des assassinats dactivistes politiques, et les actions ont été dénoncées par des membres du Congrès, dont le chef de la majorité parlementaire, Hale Boggs. Les téléphones de certains membres du Congrès, dont Boggs, auraient été mis sur écoute.

Lassassinat de Kennedy

Lorsque le président John F. Kennedy a été tué par balle, la compétence est revenue aux services de police locaux jusquà ce que le président Lyndon B. Johnson ordonne au FBI de reprendre lenquête. Pour assurer la clarté de la responsabilité denquêter sur les homicides de fonctionnaires fédéraux, le Congrès a adopté une loi qui comprenait des enquêtes sur de tels décès de fonctionnaires fédéraux, en particulier par homicide, relevant de la compétence du FBI. Cette nouvelle loi a été adoptée en 1965.

Crime organisé

En réponse au crime organisé, le 25 août , 1953, le FBI a créé le programme Top Hoodlum. Le bureau national a demandé aux bureaux extérieurs de recueillir des informations sur les truands dans leurs territoires et de les signaler régulièrement à Washington pour une collecte centralisée de renseignements sur les racketteurs. Après lentrée en vigueur de la loi sur les organisations influencées et corrompues par les racketteurs, ou loi RICO, le FBI a commencé à enquêter sur les anciens groupes organisés par linterdiction, qui étaient devenus des fronts du crime dans les grandes villes et les petites villes. Tout le travail du FBI a été effectué sous couverture et au sein de ces organisations, en utilisant les dispositions prévues dans la loi RICO. Peu à peu, lagence a démantelé de nombreux groupes. Bien que Hoover ait initialement nié lexistence dun National Crime Syndicate aux États-Unis, le Bureau a par la suite mené des opérations contre des syndicats et des familles connus du crime organisé, y compris ceux dirigés par Sam Giancana et John Gotti. La loi RICO est encore utilisée aujourdhui pour tous les crimes organisés et toutes les personnes susceptibles de tomber sous le coup des dispositions de la loi.

En 2003, un comité du Congrès a appelé le programme des informateurs sur le crime organisé du FBI lun des les plus grands échecs de lhistoire de lapplication de la loi fédérale.  » Le FBI a permis à quatre hommes innocents dêtre reconnus coupables du meurtre de gangland en mars 1965 dEdward « Teddy » Deegan afin de protéger Vincent Flemmi, un informateur du FBI. Trois des hommes ont été condamnés à mort (qui a ensuite été réduite à la prison à vie) et le quatrième accusé a été condamné à la prison à vie. Deux des quatre hommes sont morts en prison après avoir purgé près de 30 ans, et deux autres ont été libérés après avoir purgé 32 et 36 ans. En juillet 2007, la juge de district américaine Nancy Gertner à Boston a constaté que le Bureau avait aidé à condamner les quatre hommes en utilisant de faux témoignages donnés par le gangster Joseph Barboza. Les Etats Unis.Le gouvernement a été condamné à payer 100 millions de dollars de dommages et intérêts aux quatre accusés.

Équipes spéciales du FBI

En 1982, le FBI a formé une unité délite pour aider à résoudre les problèmes qui pourraient survenir aux Jeux olympiques dété de 1984 qui se tiendront en Los Angeles, en particulier le terrorisme et la grande criminalité. Cétait le résultat des Jeux olympiques dété de 1972 à Munich, en Allemagne, lorsque des terroristes ont assassiné les athlètes israéliens. Nommé Hostage Rescue Team, ou HRT, il agit en tant quéquipe dédiée du FBI SWAT traitant principalement des scénarios de lutte contre le terrorisme. Contrairement aux agents spéciaux qui font partie des équipes locales du FBI SWAT, HRT ne mène pas denquête. Au lieu de cela, HRT se concentre uniquement sur des compétences et des capacités tactiques supplémentaires. L’Équipe d’analyse et d’intervention par ordinateur, ou CART, a également été formée en 1984.

De la fin des années 1980 au début des années 1990, le FBI a réaffecté plus de 300 agents de contre-espionnage à des crimes violents, et fait de la criminalité violente la sixième priorité nationale. Avec des coupes dans dautres départements bien établis et parce que le terrorisme nétait plus considéré comme une menace après la fin de la guerre froide, le FBI a aidé les forces de police locales et étatiques à traquer les fugitifs qui avaient franchi les frontières de lÉtat, ce qui est une infraction fédérale. Le laboratoire du FBI a contribué au développement des tests ADN, poursuivant son rôle de pionnier dans lidentification qui a commencé avec son système dempreintes digitales en 1924.

Efforts notables dans les années 1990

Le 1er mai 1992, le personnel du FBI SWAT et HRT du comté de Los Angeles, en Californie, a aidé les autorités locales à assurer la paix dans la région pendant les émeutes de 1992 à Los Angeles. Les opérateurs de HRT, par exemple, ont passé 10 jours à effectuer des patrouilles à bord de véhicules dans tout Los Angeles, avant de retourner en Virginie.

Entre 1993 et 1996, le FBI a accru son rôle de lutte contre le terrorisme à la suite du premier World Trade Center de 1993 lattentat à la bombe à New York, lattentat à la bombe dOklahoma City en 1995 et larrestation de lUnabomber en 1996. Linnovation technologique et les compétences des analystes du laboratoire du FBI ont contribué à faire en sorte que les trois cas soient poursuivis avec succès. Cependant, les enquêtes du ministère de la Justice sur le rôle du FBI dans les incidents de Ruby Ridge et de Waco ont été entravées par des agents du Bureau. Au cours des Jeux olympiques dété de 1996 à Atlanta, en Géorgie, le FBI a été critiqué pour son enquête sur le centenaire. Attentat à la bombe dans le parc olympique. Il a réglé un différend avec Richard Jewell, qui était agent de sécurité privé sur le site, ainsi que certains médias, au sujet de la fuite de son nom au cours de lenquête. Cela avait brièvement conduit à son soupçon à tort de lattentat.

Après ladoption par le Congrès de la loi sur lassistance aux communications pour lapplication de la loi (CALEA, 1994), la loi sur la portabilité et la responsabilité de lassurance maladie (HIPAA, 1996) et la loi sur lespionnage économique (EEA, 1996) , le FBI a emboîté le pas et a subi une mise à niveau technologique en 1998, tout comme il la fait avec son équipe CART en 1991. Computer Investigations and Infrastructure Threat Assessment Center (CITAC) et le National Infrastructure Pro tection Center (NIPC) a été créé pour faire face à laugmentation des problèmes liés à Internet, tels que les virus informatiques, les vers et autres programmes malveillants qui menacent les opérations américaines. Avec ces développements, le FBI a accru sa surveillance électronique dans les enquêtes de sécurité publique et de sécurité nationale, en sadaptant aux progrès des télécommunications qui ont changé la nature de ces problèmes.

Attaques du 11 septembre

Lors des attaques du 11 septembre 2001, le World Trade Center, lagent du FBI Leonard W. Hatton Jr. a été tué pendant leffort de sauvetage alors quil aidait le personnel de sauvetage à évacuer les occupants de la tour sud, et il est resté quand elle sest effondrée. Quelques mois après les attaques, le directeur du FBI, Robert Mueller, qui avait prêté serment une semaine avant les attaques, a appelé à une réorganisation de la structure et des opérations du FBI. Il a fait de la lutte contre tous les crimes fédéraux une priorité absolue, y compris la prévention du terrorisme, la lutte contre les opérations de renseignement étrangères, la lutte contre les menaces de cybersécurité, dautres crimes de haute technologie, la protection des droits civils, la lutte contre la corruption publique, le crime organisé, la criminalité en col blanc et les actes majeurs. des crimes violents.

En février 2001, Robert Hanssen a été surpris en train de vendre des informations au gouvernement russe. On apprit plus tard que Hanssen, qui avait atteint un poste élevé au sein du FBI, vendait des renseignements depuis 1979.Il a plaidé coupable despionnage et a été condamné à perpétuité en 2002, mais lincident a conduit beaucoup de gens à remettre en question les pratiques de sécurité employées par le FBI. Il y avait aussi une affirmation selon laquelle Hanssen aurait pu fournir des informations qui ont conduit aux attentats du 11 septembre 2001.

Le rapport final de la Commission sur le 11 septembre du 22 juillet 2004 déclarait que le FBI et le renseignement central LAgence (CIA) était partiellement responsable de ne pas avoir donné suite à des rapports de renseignement qui auraient pu empêcher les attentats du 11 septembre. Dans son évaluation la plus accablante, le rapport a conclu que le pays navait « pas été bien servi » par lune ou lautre agence et a énuméré de nombreuses recommandations pour changements au sein du FBI. Bien que le FBI ait adhéré à la plupart des recommandations, y compris la surveillance par le nouveau directeur du renseignement national, certains anciens membres de la Commission du 11 septembre ont publiquement critiqué le FBI en octobre 2005, affirmant quil résistait à tout changement significatif .

Le 8 juillet 2007, le Washington Post a publié des extraits du livre du professeur Amy Zegart de lUCLA, Spying Blind: The CIA, the FBI, and the Origins of 9/11. Le Post a rapporté, à partir du livre de Zegart, que des documents gouvernementaux montraient que la CIA et le FBI avaient raté 23 chances potentielles de perturber les attentats terroristes du 11 septembre 2001. Les principales raisons de ces échecs étaient les suivantes: des cultures dagences résistantes au changement et de nouvelles idées; des incitations inappropriées à la promotion; et un manque de coopération entre le FBI, la CIA et le reste de la communauté du renseignement des États-Unis. Le livre blâme la structure décentralisée du FBI, qui empêche une communication et une coopération efficaces entre les différents bureaux du FBI. . Le livre suggérait que le FBI navait pas évolué pour devenir une agence efficace de lutte contre le terrorisme ou de contre-espionnage, en grande partie en raison de la résistance culturelle profondément enracinée des agences au changement. Par exemple, les pratiques du personnel du FBI ont continué de traiter tout le personnel autre que les agents spéciaux comme du personnel de soutien, classant les analystes du renseignement aux côtés des mécaniciens automobiles et des concierges du FBI.

Analyse des balles défectueuses

Pour pendant 40 ans, le laboratoire de lutte contre la criminalité du FBI à Quantico croyait que les alliages de plomb utilisés dans les balles avaient des signatures chimiques uniques. Il analysait les balles dans le but de les faire correspondre chimiquement, pas seulement à un seul lot de munitions sortant dune usine mais aussi à une seule boîte de balles. La National Academy of Sciences a mené pendant 18 mois un examen indépendant de lanalyse comparative des balles de plomb. En 2003, son Conseil national de recherches a publié un rapport dont les conclusions remettaient en question 30 ans de témoignages du FBI. a constaté que le modèle analytique utilisé par le FBI pour interpréter les résultats était profondément imparfait et que la conclusion selon laquelle des fragments de balle pouvaient être associés à une boîte de munitions était tellement exagérée quelle était trompeuse selon les règles de preuve. Un an plus tard, le FBI a décidé de cesser de mener des analyses de plomb de balle.

Après une enquête de 60 Minutes / Washington Post en novembre 2007, deux ans plus tard, le Bureau a accepté didentifier, dexaminer et de divulguer tous les cas pertinents , et informez les procureurs des cas dans lesquels un témoignage erroné a été donné.