„… a pokud existuje více než jeden, kdo má takovou většinu a má stejný počet hlasů, pak sněmovna zástupců okamžitě hlasováním vybere jednoho z nich za prezidenta… “
– Ústava USA, článek II, oddíl 1, věta 3
/tiles/non-collection/i/i_origins_electoral_leslie_lc.xml Obrázek s laskavým svolením Kongresové knihovny Volební komise složená z členů sněmovny, senátorů a soudců Nejvyššího soudu vyšetřovala sporné hlasovací lístky volební akademie z jihu po prezidentských volbách v roce 1876. Komise, která se zde setkala při svíčkách v komoře Starého nejvyššího soudu v Capitolu, udělila všechny sporné hlasovací lístky Rutherfordovi B. Hayesovi, který se stal prezidentem jediným volebním hlasováním. Zakladatelé se celé měsíce snažili vymyslet způsob, jak vybrat prezidenta a viceprezidenta Gouverneur Morris, delegát z Pensylvánie, porovnal debaty Federálního ústavního shromáždění o této otázce s řeckým eposem Odyssey. „Když byl tento článek zvažován v Národním shromáždění, bylo zjištěno, že každý způsob volby hlavního soudce mocného národa, který byl dosud přijat, je náchylný k námitkám,“ líčil Morris v dopise z roku 1802.
Ústavní rámce
Během Ústavního shromáždění byly nabídnuty, zkontrolovány a vyřazeny různé způsoby výběru výkonné moci: legislativní; přímá; gubernatoriální; volební; a loterie. Rozhodnutí vyústilo až pozdě v Konventu, kdy Výbor podrobností představil výkonnou volbu zvláštními voliči vybranými státními zákonodárnými sbory. Tento kompromis zachoval práva států, zvýšil nezávislost výkonné moci a zamezil lidovým volbám. V tomto plánu hraje Kongres formální roli při volbě prezidenta a viceprezidenta. Zatímco členové Kongresu je výslovně zakázáno být voličem, Ústava vyžaduje, aby sněmovna a Senát spočítaly hlasovací lístky volební akademie, a v případě rovnosti hlasů zvolit prezidenta, respektive viceprezidenta.
Sněmovna rozhoduje: 1801
Ustanovení o volbě prezidenta a viceprezidenta patří v ústavě k nejvíce pozměněným. Zpočátku voliči hlasovali pro dva jednotlivce, aniž by rozlišovali mezi tajným hlasováním pro prezidenta a viceprezidenta. Vítěz největšího bloku hlasů, pokud by to byla většina všech odevzdaných hlasů, by vyhrál předsednictví. Jednotlivec s druhým největším počtem hlasů by se stal viceprezidentem. V roce 1796 to znamenalo, že John Adams se stal prezidentem a Thomas Jefferson se stal viceprezidentem, přestože si navzájem odporovali ohledně prezidenta.
Prezidentské volby z roku 1800 dále testovaly systém výběru prezidenta, když Jefferson a Aaron Burr, republikánští kandidáti na prezidenta a viceprezidenta Prezident, vázaných na 73 volebních lístků. Sněmovna podle ústavy poté zvolila mezi prezidentem Jeffersona a Burra. Ústava nařizuje, aby členové sněmovny hlasovali jako státní delegace a aby vítěz získal prostou většinu států. Dům uvázl v osmi státech pro Jeffersona, šest pro Burra a dva nerozhodně. Po šesti dnech debaty a 36 hlasovacích lístcích získal Jefferson v Sněmovně 10 státních delegací, když příznivci Burr ve dvou vázaných státech (Vermont a Maryland) podali prázdné hlasovací lístky, místo aby Jeffersona podpořili.
12. dodatek
Po zkušenostech s volbami v letech 1796 a 1800 Kongres prošel a státy ratifikovaly 12. dodatek k ústavě. Tato změna byla přidána včas pro volby v roce 1804 a stanovila, že voliči nyní odevzdají dva hlasy: jeden pro prezidenta a druhý pro viceprezidenta. Zatímco státy se v 19. století lišily v tom, jak si volily prezidentské voliče, dnes jsou voliči jednotně populárně voleni (spíše než jmenováni) a zavázali se podpořit daného kandidáta.
Sněmovna rozhoduje znovu: 1825
Od 12. dodatku do sněmovny přišly další prezidentské volby. V roce 1824 získal Andrew Jackson z Tennessee pluralitu národního lidového hlasování a 99 hlasů na volební škole – o 32 méně než většina. John Quincy Adams byl runner-up s 85 a ministr financí William Crawford měl 41. Mluvčí sněmovny Henry Clay měl 37 a očekával, že využije svého vlivu v sněmovně k vítězství ve volbách. Ale 12. pozměňovací návrh vyžadoval, aby sněmovna vzala v úvahu pouze tři nejlepší účastníky hlasování, když nikdo nemá nadpoloviční většinu. Sněmovna si vybrala Adamse před Jacksonem. A když Adams ustanovil ministra zahraničí Claye, Jackson řekl, že ti dva uzavřeli zkorumpovanou smlouvu. „Jidáš ze Západu uzavřel smlouvu a obdrží třicet stříbrných…Byl už někdy v nějaké zemi svědkem korupce tak nahý obličej? “ Jackson řekl.
Kongres rozhoduje: 1877
Napadené prezidentské volby z roku 1876 mezi republikánem Rutherfordem B. Hayesem z Ohia a demokratem Samuelem J. Tildenem z New Yorku byli posledními, kdo vyžadovali zásah Kongresu . Tilden vyhrál lidové hlasování a volební sčítání. Republikáni však zpochybnili výsledky ve třech jižních státech, které předložily osvědčení o zvolení pro oba kandidáty. Ústava sice vyžaduje, aby sněmovna a Senát formálně spočítaly osvědčení o zvolení na společném zasedání, ale mlčí o tom, co by měl Kongres udělat pro řešení sporů. V lednu 1877 Kongres zřídil Federální volební komisi, aby prošetřila sporné hlasovací lístky volební školy. Bipartisanská komise, v níž byli zástupci, senátoři a soudci Nejvyššího soudu, hlasovala podle stranických pravidel a udělila Hayesovi všechny napadené hlasovací lístky – což mu zajistilo předsednictví jediným volebním hlasováním. Kontroverzní výsledky Komise nevyvolaly násilí na jihu po občanské válce, kterého se někteří obávali hlavně proto, že republikáni dosáhli kompromisu s jižními demokraty, aby odstranili federální vojáky z jihu a ukončili rekonstrukci v případě Hayesova vítězství.
Další informace o postupu najdete na Rychlých faktech o volební škole a blogu House House: Congress and the Case of the Faithless Elector.
Další informace
Ackerman, Bruce. Selhání otců zakladatelů: Jefferson, Marshall a vzestup prezidentské demokracie. Cambridge, Mass: Harvard University Press, 2005.
Berns, Walter, ed. After the People Vote: A Guide to the Electoral College, revidované a rozšířené vydání. Washington: AEI Press, 1992.
Ceaser, James. Prezidentský výběr. Princeton, NJ: Princeton University Press, 1979.
Farrand, Max, ed. Záznamy Federálního konventu z roku 1787. Rev. ed. 4 obj. New Haven a Londýn: Yale University Press, 1937.
Holt, Michael F. Jedním hlasováním: Sporné prezidentské volby roku 1876. Lawrence, Kan: University of Kansas Press, 2008.
Madison, James, Alexander Hamilton John Jay. Federalistické noviny. New York: Penguin Books, 1987.
Polakoff, Keith Ian. Politika setrvačnosti: Volby 1876 a konec rekonstrukce. Baton Rouge: Louisiana State University Press, 1973.
Rawle, William. Pohled na ústavu Spojených států amerických. 2. vydání Philadelphia, 1829. Dotisk. New York: Da Capo Press, 1970.
Jared Sparks, ed. The Life of Gouverneur Morris, with Selections from his Correspondence and Miscellaneous Papers. 3 obj. Boston, 1832.