Diplomatická neutralita Spojených států byla testována během napoleonských válek (1803-1815). Válečné národy Británie a Francie zavedly obchodní omezení, aby si navzájem oslabily ekonomiky. Tato omezení také narušila americký obchod a ohrožovala americkou neutralitu. Postupem času se britské obtěžování amerických lodí zvyšovalo. Kontroverzní opatření zahrnovala britský dojem na americké muže a zabavení amerického zboží. Po aféře Chesapeake v červnu 1807, postavil britský válečný loď Leopard proti americké fregatě Chesapeake prezident Thomas Jefferson před rozhodnutím ohledně situace. Nakonec si pro prosazení amerických práv zvolil ekonomickou možnost: zákon o embargu z roku 1807.
Dojmy
Ačkoli se to neomezuje pouze na prezidentské správy Jeffersona a Jamese Madisona, pokračující dojem na americké námořníky se stal během napoleonských válek klíčovou otázkou pro USA. Poté, co byli svědky hrůz války s Francií, mnoho britských námořníků opustilo námořnictvo Jeho Veličenstva a narukovalo k americkým obchodním mariňákům. Za účelem získání dezertérů přišly na palubu amerických lodí britské „tiskové gangy“. vezměte kohokoli, kdo by mohl projít jako britský voják – pokud námořník nedokázal prokázat své americké občanství. Bylo prokázáno, že britské občanství má přibližně 1 000 z odhadovaných 10 000 mužů převzatých z amerických lodí. shrnul kontrastní hlediska v dopise z roku 1804 Jamesi Monroeovi:
považujeme neutrální vlajku na volném moři za ochranu pro ty, kdo se pod ní plavili. Velká Británie si naopak uplatňuje právo hledat a zmocnit se jejích vlastních subjektů; a pod tímto krytem, jak se to jen může stát, jsou často zadržováni a vzlétnuti občané Spojených států a občané nebo subjekty jiných neutrálních zemí, na volném moři, pod ochranou n americké vlajky. 2
V lednu 1806 předal prezident Jefferson Kongresu zprávu o dojmu:
Na dojem našich námořníků nebyly naše protesty nikdy přerušeny. v jednu chvíli existovala naděje na ujednání, které by mohlo být předloženo. ale brzy to pominulo, & praxe, která „byla občas uvolněná ve vzdálených mořích, byla neustále prováděna v těch v našem sousedství.3
Jefferson Tato prohlášení zvýšila protibritskou náladu mezi americkými občany.
Zákon o neimportu
Dne 14. února 1806 zaslal senát USA prezidentu Jeffersonovi rezoluci, která zněla takto:
Rozhodnuto, že zajetí a odsouzení na příkaz britské vlády a rozhodnutí jejich soudů admirality, amerických plavidel a jejich nákladu, pod záminkou jejich zaměstnání v obchodu s nepřáteli Velké Británie, zakázané v době míru, je nevyprovokovanou agresí na majetku občanů těchto Spojených států, porušením jejich neutrálních práv a zásahem do jejich národní nezávislosti.4
S ohledem na tyto úvahy přijal Kongres Spojených států t Zákon o neimportu ze dne 18. dubna 1806. Autor rezoluce Joseph A. Nicholson, kongresman z Marylandu, vytvořil seznam položek, které si Spojené státy mohly doma vyrobit. Položky na seznamu byly ty, které by Američané již z Velké Británie nedováželi. Jako celek byl Jefferson s výsledkem spokojen.5 V dopise Monroe Jefferson uvedl, že Sněmovna reprezentantů nikdy nebyla „pevněji sjednocená v tom, co považují za nejlepší pro veřejný zájem“. opatření však nebyla přijata k původně zamýšlenému datu, 15. listopadu 1806. Datum bylo odloženo, aby se počkalo na výsledky jednání ve Velké Británii.
Monroe-Pinkneyova smlouva
Před zavedením zákona o neimportu dostali James Jeff Monroe a William Pinkney pokyn od prezidenta Jeffersona, aby jednali s Velkou Británií v naději, že mírové ukončení obtěžování amerických lodí a námořníků bude ukončeno.7 Po měsících jednání byla uzavřena smlouva v prosinci 1806 a „definovala neutrální a agresivní práva v době války a stanovila obchodní podmínky mezi Spojenými státy a Britským impériem.“ 8 Smlouva však neobsahovala ustanovení týkající se dojmu amerických občanů. Jefferson a jeho poradci se před přijetím smlouvy dohodli, že pokud smlouva nebude obsahovat klauzule, které by zastavily dojem Američanů, prezident ji nepředá Kongresu k ratifikaci.V dopise Monroeovi, který obhajoval své činy, Jefferson napsal:
e okamžitě uvedeno v rozhovoru se členy zákonodárného sboru & ostatní, že když jsme dopisem obdrželi v lednu, usoudili, že naši ministři mohou podepsat smlouvu, která neposkytuje uspokojivě proti dojmu našich námořníků, jsme měli na 3d. z února vás informoval, že pokud by takový mohl být přeposlán, nemohl by být ratifikován, & proto doporučuje, abyste obnovili jednání pro vložení článku v tomto smyslu, abychom měli bychom smlouvu držet v klidu, dokud se od vás nebudeme moci poučit, výsledek našich pokynů, který pravděpodobně nebude do léta, & poté rozhodněte o otázce svolání Senátu.9
Oponenti Jeffersona jeho kroky později kritizovali. Článek na začátku roku 1812 v Alexandria Gazette uvedl: „… odmítnutí této smlouvy, jejíž odpovědnost si odvážně vzal Jefferson pro sebe, bylo plodným zdrojem všeho zla, kterým jsme trpěli embarga a neimportní opatření a brzy mohou trpět válkou. “10
Aféra Chesapeake
Postupem času rostlo napětí mezi Británií a USA. V únoru 1807 bylo oznámeno, že tři muži na palubě H.M.S. Melampus unikl a přidal se k řadám U.S.S. Chesapeake. Britská rada požádala o návrat mužů, ale žádost byla zamítnuta. Vyšetřování požadoval tajemník Madison a ministr námořnictva následně oznámil, že tři dotyční muži byli američtí občané. John Strahan (nebo Stachan) i William Ware pocházeli z Marylandu, zatímco Daniel Martin pobýval v Massachusetts.11 Podle zprávy na tyto tři muže Britové dříve udělali dojem, navzdory jejich americkému občanství; proto nebyli považováni za dezertéry. Britský viceadmirál George Cranfield mezitím vydal rozkaz kapitánům a velitelům všech britských lodí podél amerického pobřeží. Pořadí uvádělo, že mnoho britských poddaných dezertovalo a nyní byli na palubě U.S.S. Chesapeake. Pokud by se tedy nějaká loď měla setkat s Chesapeake, měl by se kapitánovi ukázat rozkaz a loď by měla hledat britské dezertéry.
Na palubě Chesapeake se kapitán James Barron připravoval na plavbu do Středomoří. 22. června 1807 Chesapeake a H.M.S. Leopard zkřížil cesty. Chesapeake se zastavil podél Leoparda, aby umožnil britskému poslovi na palubě. Posel přednesl prohlášení, které mu dali jeho nadřízení. Kapitán Barron odmítl dovolit Britům prohledat jeho loď. Kapitán dal jasně najevo, že na palubě žádné takové muže nejsou. Krátce nato Leopard v odvetu vystřelil na Chesapeake. Asi o dvacet minut později se americká loď vzdala britským požadavkům. Na palubě Chesapeake Britové pohlédli na shromáždění a odvedli z lodi tři dotyčné muže, stejně jako osvědčeného dezertéra Johna Wilsona (také známého jako Jenkin Ratford). Kromě čtyř mužů sundaných z lodi byli zabiti tři námořníci, osm bylo vážně zraněno a deset dalších utrpělo zranění, která neohrožují život.
Britové zjevně porušili americkou suverenitu. Muži na palubě Leoparda použili sílu, vystřelili na americkou vlajku a zničili americký život a majetek. Ve svém sedmém výročním sdělení Kongresu prezident Jefferson uvedl, že „tato zhoršení nutně vedou k politice buď nikdy nepřijmout ozbrojené plavidlo do našich přístavů, nebo udržovat v každém přístavu takové ozbrojené síly, které by mohly omezovat poslušnost zákonů, & chránit životy a majetek našich občanů před jejich ozbrojenými hosty. “12
Americká veřejnost byla pobouřena činy Británie a Jefferson a jeho kabinet nyní bylo třeba najít rozumnou reakci na britské akce. Jak se šířily zprávy týkající se incidentu, Jefferson poznamenal, že „tato země nikdy nebyla v takovém stavu vzrušení od bitvy u Lexingtonu.“ 13 Aby bylo možné tento problém okamžitě řešit, bylo Virginské milici nařízeno zajmout britskou loď. Poté, co byla loď zajata, na znamení dobré vůle umožnil Jefferson britským námořníkům návrat do Británie a shromáždil členy své vlády, aby o této záležitosti diskutovali. 14
Jefferson však Kongres nesvolal. . Pro toto rozhodnutí bylo několik důvodů. Jefferson nejprve chtěl, aby se nálady ochladily a počkaly na odpověď a omluvu britské vlády. Zadruhé chtěl poskytnout armádě dostatek času na přípravu v případě možného ozbrojeného konfliktu a na návrat lodí mimo americké vody.Nakonec si nepřeje znovu svolat Kongres, protože se obával, že by to bylo automaticky interpretováno jako výzva k válce.15 Jefferson později nařídil britským lodím opustit americké vody a řekl: „Pokud skutečně vystoupí na břeh, musí být zajaty, nebo zničeny, pokud je nelze zajmout, protože tím chceme přísně prosadit Proklamaci. “16
Embargo z roku 1807
Krátce po aféře Chesapeake dostal Thomas Jefferson dopis od jeho přítel John Page v Richmondu 12. července 1807, citující mnoho občanů, kteří trvali na tom, že „… je nutné okamžité embargo … získat naši ztracenou čest, & přivést šíleného krále k rozumu. “17 Ačkoli Jefferson nebyl zcela proti embargu, chtěl poskytnout americkým námořním lodím dostatek času na návrat do Spojených států.
Dojmy pokračovaly a Britové neprojevili žádné známky chtějí zlepšit vztahy mezi oběma národy. Když James Madison na začátku roku 1808 aktualizoval Kongres Spojených států o statistice dojmu, uvedl: „Z návratů v kanceláři se zdá, že 4228 amerických námořníků bylo do britských služeb vtisknuto od začátku války a že 936 z toto číslo bylo propuštěno, přičemž v této službě bylo 3292. “18
15. prosince 1807 zavolal Jefferson své členy kabinetu, aby diskutovali o další fázi usmíření.19 Krátce nato dostal prezident zprávy z Evropy, že nevládl ve prospěch dohody. Anglie ve skutečnosti vydala královské prohlášení, které slibovalo více dojmů. Kromě toho měl Napoleon v plném úmyslu podrobit americkou lodní dopravu Berlínské vyhlášce, činu vytvořenému v reakci na britskou blokádu ve Francii.20 Situace v Evropě nevykazovala žádné známky zlepšení. Jeffersonova administrativa musela odpovědět.
Jak začal prosinec 1807, v Kongresu se zahřívala debata o embargu. Dvěma hlavními postavami proti opatření byli guvernér státu Massachusetts James Sullivan a ministr financí Albert Gallatin. Sullivanovi voliči by byli tímto opatřením velmi ovlivněni, protože většina americké komerční lodní dopravy sídlila v jeho státě. Ministr Gallatin naopak čelil problému prosazování opatření.21 Gallatin místo toho navrhl změnit současný zákon o neimportu uvalení úplného embarga. V dopise Jeffersonovi Gallatin argumentoval: „V každém úhlu pohledu jsou strádání, utrpení, příjmy, vliv na nepřítele, politika doma & c. „Dávám přednost válce před trvalým embargem.“ 22 Jeffersona však argumenty proti embargu nepohnuly a neviděl výhody restriktivní hospodářské politiky, jako je zákon o neimportu. Před prosincem v Kongresu přednesl následující poznámky 17, 1807:
Senátu & Sněmovna reprezentantů Spojených států Komunikace nyní probíhala a ukazovala na & zvyšující se nebezpečí, s nimiž naše plavidla, naši námořníci a zboží je na volném moři & jinde ohroženo agresivními evropskými mocnostmi, přičemž je nanejvýš důležité udržovat tyto základní zdroje v bezpečí, považuji to za svou povinnost doporučit předmět ke zvážení Kongresu, který bezpochyby vnímá veškerou výhodu, kterou lze očekávat od inhibice vyplutí našich plavidel z přístavů Spojených států. V jejich moudrosti bude také vidět nutnost veškeré přípravy na jakékoli události, které mohou vyrůst ze současné krize. 23
O čtyři dny později přijal Kongres Spojených států zákon o embargu 1807, čímž byl zákon o neimportování zastaralý.
Ve snaze zachovat mír tak dlouho, jak je to možné, podpořil Jefferson zákon o embargu. Bylo však třeba provést určité změny zákona a Kongres se těmito změnami zabýval přijetím „doplňkových“, „dodatečných“ a „donucovacích“ zákonů v letech 1807 a 1808. 24 Doplňkový zákon vyžadoval „… dluhopisy plavidel v obchodě na pobřeží , a také od osob zabývajících se rybolovem a lovem velryb. “ Dodatečný zákon „zpřísnil systém požadováním vazeb pro zahraniční plavidla zabývající se pobřežním obchodem; a co bylo důležitější, zakazoval vývoz zboží jakéhokoli druhu po zemi i po moři.“ 25 Protože embargo vyvolalo nárůst pašování, donucovací zákon umožňoval přístavním orgánům zabavit náklad, pokud existovalo podezření na porušení embarga, a sám prezident byl oprávněn k dalšímu vymáhání použít armádu nebo námořnictvo.
Zrušení zákona o embargu
Ačkoli embargo bylo úspěšné v prevenci války, jeho negativní důsledky přinutily prezidenta Jeffersona a Kongres uvažovat o zrušení opatření. Americká ekonomika trpěla a americké veřejné mínění se obrátilo proti embargu.Zboží se navíc i nadále dostávalo do Velké Británie nelegálními zásilkami a britský obchod neutrpěl tolik, kolik zamýšleli tvůrci embarga.26 Došlo k počátečnímu dopadu na cenu zboží v Británii, ale Britové se rychle přizpůsobili změněným ceny a doplňovaly jejich snížený severoamerický obchod jihoamerickým obchodem.27 Položky, které nebylo možné nahradit prostřednictvím jiných obchodních partnerů, nebyly zbožím, které bylo životně důležité pro přežití země. Druhá zmíněná země, Francie, téměř přivítala americké embargo, protože podporovala napoleonský kontinentální systém.28
Sněmovní výbor pro zahraniční věci v čele s Georgem Washingtonem Cabellem z Tennessee měl na starosti koncem roku 1808. sepsání zprávy s přehledem vztahů USA s Británií a Francií a návrhem politiky. Výbor přišel se třemi různými rezolucemi. Prvním bylo udělit „částečné zrušení s podáním“. Druhé bylo uvalit na Francii akt o neimportu. Třetím bylo zahájit vojenské přípravy. Jefferson ponechal rozhodnutí na Kongresu a vyzval Kongresmany, aby respektovali zprávu Cabellova výboru.29
Po dlouhotrvající debata, výbor doporučil, aby nejlepším postupem bylo nahrazení embarga obnoveným aktem bez styku. Podle navrhovaného zákona by z embarga byly odstraněny všechny země kromě Británie a Francie. Zároveň by francouzským a britským lodím byl zakázán vstup do amerických vod.30
Jefferson podepsal zákon o zákazu styku 1. března 1809, tři dny před svým odchodem z funkce.31
Další zdroje
- Autor a lektor Jim Sofka zkoumá Jeffersonovo embargo na 200, zvukové soubory z 27. listopadu 2007, přednáška v Mezinárodním centru pro Jeffersonova studia Roberta H. Smitha.
- Vyhledejte další zdroje týkající se Jeffersona a embarga na portálu Thomase Jeffersona.
- 1. Thomas H. Johnson a Harvey Wish, Oxford Companion to American History (New York: Oxford University Press, 1966), 404.
- 2. Madison to Monroe, 5. února 1804, The Papers of James Madison, Secretary of State Series, ed. Mary A. Hackett et al. (Charlottesville: University of Virginia Press, 2002), 6: 282-308. Přepis k dispozici na adrese Founders Online.
- 3. Jefferson na Kongres Spojených států, 17. ledna 1806, Národní archiv USA a Správa záznamů Legislativní záznamy Sněmovny reprezentantů. Přepis je k dispozici na webu Founders Online.
- 4. Senát USA Jeffersonovi, 14. února 1806, Thomas Jefferson Papers, Library of Congress. Přepis k dispozici na Founders Online.
- 5. Malone, Jefferson, 5:95.
- 6. Jefferson do Monroe, 18. března 1806, Thomas Jefferson Papers, Library of Congress. Přepis k dispozici na webu Founders Online.
- 7. Jefferson to Monroe, 4. května 1806, Thomas Jefferson Papers, Library of Congress. Přepis k dispozici na webu Founders Online.
- 8. Donald Hickey, „Monroe-Pinkneyova smlouva z roku 1806: Přehodnocení“, William and Mary Quarterly sv. 44, č. 1 (1987): 66.
- 9. Jefferson to Monroe, 21. března 1807, Thomas Jefferson Papers, Library of Congress. Přepis k dispozici na webu Founders Online.
- 10. Alexandria Gazette, Commercial and Political, 31. ledna 1812, citovaný v Hickey, „The Monroe-Pinkney Treaty“, 66.
- 11. Malone, Jefferson, sv. 5.
- 12. Jefferson Kongresu Spojených států amerických, 27. října 1807, Správa národních archivů a záznamů USA, Záznamy Senátu USA. Přepis k dispozici na webu Founders Online.
- 13. Jefferson, James Bowdoin, 10. července 1807, Ford, 9: 105. Přepis je k dispozici na webu Founders Online.
- 14. Reginald C. Stuart, Pacifista na půli cesty: Pohled na válku Thomase Jeffersona (Toronto: University of Toronto Press, 1978), 44.
- 15. Stuart, Pacifista na půli cesty, 44.
- 16. Jefferson, William H. Cabell, 7. září 1807, v L & B, 11: 364. Přepis k dispozici na adrese Founders Online.
- 17. Stránka k Jeffersonovi, 12. července 1807, Thomas Jefferson Papers, Library of Congress. Přepis k dispozici na adrese Founders Online.
- 18. Madison Jeffersonovi, 29. února 1808, Správa národních archivů a záznamů USA, Záznamy Senátu USA. Přepis k dispozici na Founders Online.
- 19. Louis Martin Sears, Jefferson a embargo (Durham : Duke University Press, 1927).
- 20. Burton Spivak, Jeffersonova anglická krize: Obchod, embargo a republikánská revoluce (Charlottesville: University Press of Virginia, 1979).
- 21. Sears, Jefferson a Emba rgo, 58.
- 22. Gallatin Jeffersonovi, 18. prosince 1807, Thomas Jefferson Papers, Library of Congress. Přepis k dispozici na Founders Online.
- 23. Jefferson to Congress, 17. prosince 1807, Ford, 9: 170.Přepis je k dispozici na webu Founders Online.
- 24. Malone, Jefferson, 5: 562.
- 25. Malone, Jefferson, 5: 563.
- 26. Spivak , Jeffersonova anglická krize, 198.
- 27. Stuart, Pacifista na půli cesty, 48.
- 28. Stuart, Pacifista na půli cesty, 49.
- 29. Spivak, Jeffersonova anglická krize, 180.
- 30. Spivak, Jeffersonova anglická krize, 193.
- 31. Stuart, The Half-Way Pacifista, 48.