Politika Saúdské Arábie

Vládu Saúdské Arábie vede monarcha, král Salmán, který na trůn nastoupil 23. ledna 2015. Nejsou povoleny žádné politické strany ani národní volby. Podle indexu Economists Democracy Index z roku 2010 byla saúdská vláda sedmým nejvíce autoritářským režimem ze 167 hodnocených zemí. Vládě dominuje královská rodina.

KingEdit

Základní zákon stanoví, že král musí být vybrán ze synů prvního krále Abdula Azize Al Sauda a jejich mužských potomků s výhradou následného souhlasu vůdců (ulama V roce 2007 byla vytvořena „Rada oddanosti“, která zahrnuje přeživší syny krále Abdulazize a syna každého z jeho zesnulých synů, aby určili, kdo bude dědicem (korunním princem) poté, co předchozí dědic zemře nebo nastoupí na trůn. Princ Mohammad bin Salman je současný korunní princ a je obecně považován za vládce země.

Král kombinuje zákonodárné, výkonné a soudní funkce a královské dekrety tvoří základ zákonů země. Král je také předsedou vlády a předsedá Radě ministrů (Majlis al-Wuzarāʾ), která zahrnuje prvního a druhého místopředsedu vlády (obvykle prvního a druhého v souladu s trůnem), 23 ministrů s portfoliem a pět ministrů státu. Král jmenuje a odvolává z Rady, která je odpovědná za výkonné a správní záležitosti, jako je zahraniční a domácí politika, obrana, finance, zdraví a vzdělávání, spravované prostřednictvím řady samostatných agentur. K dispozici je také 150členné poradní shromáždění jmenované králem, které může králi navrhovat právní předpisy, ale samo nemá žádné zákonodárné pravomoci, včetně žádné role při tvorbě rozpočtu. Samotný vládní rozpočet není plně zveřejněn. „Plně 40%“ … je označeno „Ostatní odvětví“ (včetně obrany, bezpečnosti, zpravodajských služeb, přímých investic příjmů království mimo zemi a kolik jde přímo královské rodině).

Přestože je země teoreticky absolutní monarchií, v praxi se zásadní politická rozhodnutí přijímají mimo tyto formální vládní struktury, a nikoli pouze králem. Rozhodnutí se přijímají na základě konsensu v rámci královské rodiny (zahrnující četné potomky zakladatel království, král Abdulaziz). Rovněž jsou brány v úvahu názory důležitých členů saúdské společnosti, včetně ulamů (náboženských učenců), předních kmenových šejků a vedoucích významných komerčních rodin.

Jako absolutní monarchie jsou osobnosti a schopnosti vládnoucí monarcha ovlivňuje politiku a národní politiku země. Král Saud (1953–1964) byl považován za nekompetentního a extravagantního a jeho vláda vedla k ekonomické a politické krizi, která vyústila v jeho nucenou abdikaci. Král Faisal (1964–1975) byl „modernista“, který upřednostňoval ekonomický, technologický a vládní pokrok, ale byl také politicky a nábožensky konzervativní. Řídil rychlý ekonomický a byrokratický rozvoj země na počátku 70. let, ale také učinil ústupky náboženskému establishmentu a upustil od plánů na rozšíření politické účasti. Král Khalid (1975–1982) nechal vládu převážně na jeho korunnímu princi Fahdovi který se stal jeho nástupcem ve funkci krále (1982–2005). Princ Fahd byl talentovaným správcem, který inicioval významný průmyslový rozvoj království. Mnozí ho považovali za „otce modernizace země“. Během posledních 10 let jeho vlády mu však špatné zdraví bránilo v plném fungování. Při absenci krále, který by mohl zajistit silné ústřední vedení, se státní struktura začala fragmentovat a země stagnovala. Král Abdulláh, který nastoupil na trůn v roce 2005, byl považován za reformátora a zavedl ekonomické reformy (omezená deregulace, podpora zahraničních investic a privatizace) a provedl modernizaci změn v soudnictví a ministerstvech.

Royal familyEdit

Královská rodina dominuje politickému systému. Obrovský počet rodiny jí umožňuje zastávat většinu důležitých postů království a být zapojen a zastoupen na všech úrovních vlády. Počet knížat se odhaduje na cokoli od 7 000 výše, přičemž největší moc a vliv má asi 200 mužských potomků krále Abdulazize. Klíčová ministerstva byla historicky vyhrazena pro královskou rodinu, stejně jako třináct regionálních guvernérů.Vzhledem k velkému počtu členů rodiny, kteří hledají dobře placená zaměstnání, si kritici stěžují, že ani práce „středního managementu“ v Království nejsou pro nekrálovské Saúdy nedosažitelná, což omezuje vzestupnou mobilitu a pobídku k tomu, aby občané vynikali.

edinou výjimkou z tohoto pravidla byl Khaled al-Tuwaijri, generální tajemník soudu a eminence vděčnosti krále Abdullaha. Byl to obyčejný občan a nesmírně mocný, což znamenalo, že ním opovrhovala většina královských členů, zejména Siderisů, kteří vyhodil ho, jakmile starý král zemřel.

Dlouhodobá politická a vládní jmenování vedla k vytvoření „mocenského léna“ pro vyšší knížata. Patří sem například: král Abdullah, který byl velitelem Národní gardy od roku 1963 do roku 2010, kdy jmenoval svého syna, aby jej nahradil; korunní princ Sultan byl ministrem obrany a letectví v letech 1962 až 2011; princ Nayef byl ministrem vnitra od roku 1975 až do své smrti v roce 2012; princ Saud byl ministrem zahraničních věcí od roku 1975 do j ust před jeho smrtí v roce 2015; a král Salman, byl guvernérem Rijádu v letech 1962 až 2011.

Při absenci národních voleb a politických stran se politika v Saúdské Arábii odehrává ve dvou odlišných arénách: v královské rodině Al Saud a mezi královskou rodinou a zbytkem saúdské společnosti. Královská rodina je politicky rozdělena frakcemi na základě loajality klanů, osobních ambicí a ideologických rozdílů. Nejmocnější klanová frakce je známá jako „Sudairi Seven“, která zahrnuje zesnulého krále Fahda a jeho plné bratry a jejich potomky. Ideologické rozdělení zahrnuje otázky týkající se rychlosti a směru reformy a toho, zda by měla být role ulama posílena nebo snížena. V rámci rodiny došlo také k rozdělení, kdo by měl následovat po korunním princi Sultanovi.

Mezi přední osobnosti královské rodiny s odlišnou ideologickou orientací patřil princ Nayef, zesnulý ministr vnitra, a princ Saud Al-Faisal, ministr zahraničí Ministr. Princ Nayef se osobně zavázal k udržování saúdskoarabských konzervativních wahhábistických hodnot. Z vyšších knížat mu pravděpodobně nejméně vyhovovala touha krále Abdulláha po reformě. Po útocích z 11. září 2001 ve Spojených státech, spáchaných převážně saúdskými občany, byl princ Nayef USA za jeho reakci silně kritizován. Vyžadovalo to také tlak z královské rodiny, aby zahájil hon na islamistické militanty, kteří zaútočili na západní cíle v Saúdské Arábii. Princ Saud Al Faisal je naopak jedním z nejsilnějších zastánců politické a sociální reformy. Například (stejně jako král Abdullah) hovořil ve prospěch žen, které mají volební právo, aby následovaly kariérní postup, který si přejí, a aby mohly řídit auto. Ženy by mohly volit v komunálních volbách počínaje rokem 2012.BBC

Vliv ulamaEdit

Význam ulama (těla islámských náboženských vůdců a právníků) je odvozen z ústřední role náboženství v saúdské společnosti. Bylo řečeno, že islám je více než náboženství, je to způsob života v Saúdské Arábii, a proto je ulama všudypřítomný. Saúdská Arábie je téměř jedinečná v tom, že dává ulamám přímou roli ve vládě, jediným dalším příkladem je Írán. Před rokem 1971 vedla rada vyšších ulamů, kteří radí králi, velící velkému muftí a neformálně se sešla. V tomto roce byla rada formována v Radě vyšších učenců jmenovaných králem a platy vyplácenými vládou.

Nejen, že královská posloupnost podléhá schválení ulama, tak i všichni nové zákony (královské dekrety). Ulama také ovlivnila významná výkonná rozhodnutí, například uvalení ropného embarga v roce 1973 a pozvání zahraničních vojsk do Saúdské Arábie v roce 1990. Hraje významnou roli v soudních a vzdělávacích systémech a má monopol autority v sféra náboženské a sociální morálky.

V sedmdesátých letech minulého století v důsledku ropného bohatství a modernizace země iniciované králem Faisalem probíhaly důležité změny v saúdské společnosti a moc ulamů byla v úpadku. To se však změnilo po zabavení Velké mešity v Mekce v roce 1979 islamistickými radikály. Reakce vlády na krizi zahrnovala posílení pravomocí ulama a zvýšení jejich finanční podpory: zejména jim byla poskytnuta větší kontrola nad vzdělávacím systémem a bylo jim umožněno prosazovat přísnější dodržování wahhábistických pravidel morálního a sociálního chování. Po svém nástupu na trůn v roce 2005 král Abdulláh podnikl kroky, aby znovu získal moc ulama, například přenesl svou kontrolu nad vzděláváním dívek na ministerstvo školství.

Ulama byli historicky vedeni Al ash-Sheikh, přední náboženská rodina v zemi.Al ash-Sheikh jsou potomky Muhammada ibn Abd al-Wahhaba, zakladatele wahhábistické formy sunnitského islámu z 18. století, který je dnes v Saúdské Arábii dominantní. Rodina je v prestiži na druhém místě za Al Saud (královskou rodinou), s nímž před téměř 300 lety uzavřela „smlouvu o vzájemné podpoře“ a dohodu o sdílení moci. Pakt, který přetrvává dodnes, je založen na Al Saudovi, který zachovává autoritu Al ash-Sheikh v náboženských záležitostech a podporuje a šíří wahhábistickou doktrínu. Al Ash-Sheikh na oplátku podporuje politickou autoritu Al Saud čímž využívá svou nábožensko-morální autoritu k legitimizaci vlády královské rodiny. Ačkoli nadvláda ulama Al ash Sheikh v posledních desetiletích poklesla, stále zastávají nejdůležitější náboženské posty a jsou s Al Saudem úzce spojeni vysoký stupeň sňatku.

CorruptionEdit

Korupce je v Saúdské Arábii velmi rozšířená, nejčastěji v podobě protekce, využívání prostředníků, „wasta“ k podnikání jako patronátní systémy. Saúdská vláda a královská rodina byli často a po mnoho let obviňováni z korupce. V zemi, o které se říká, že „patří“ královské rodině a je podle ní pojmenována, se hranice mezi majetkem státu a osobním bohatstvím vyšších knížat stírají. Korupce byla popsána jako systémová a endemická a její existenci uznal a obhájil princ Bandar bin Sultan (vysoký člen královské rodiny) v rozhovoru v roce 2001.

Ačkoli obvinění z korupce byla často omezeno na rozsáhlá neregistrovaná obvinění, konkrétní obvinění byla učiněna v roce 2007, kdy se tvrdilo, že britský dodavatel obrany BAE Systems vyplatil princi Bandarovi úplatky ve výši 2 miliard USD v souvislosti se zbrojním obchodem Al-Yamamah. Princ Bandar obvinění popřel. Vyšetřování jak americkými, tak britskými úřady vyústila v roce 2010 v dohody o koupi prosby se společností, které zaplatily pokuty ve výši 447 milionů dolarů, ale nepřipustily úplatky. Transparency International ve svém ročním indexu vnímání korupce za rok 2012 dala Saúdské Arábii skóre 4,4 (na stupnici od 0 do 10, kde 0 je „vysoce zkorumpovaná“ a 10 „vysoce čistá“).

5. Listopad 2017 Saúdskoarabský protikorupční zatýkání, 11 princů a desítky bývalých ministrů bylo zadrženo v nové protikorupční sondě v Saúdské Arábii. Mezi zadrženými jsou prominentní miliardářský investor princ Al-Waleed bin Talal, ministr národní gardy Miteb bin Abdullah a ministr hospodářství a plánování Adel Fakeih. Oficiálně se jedná o to, že očištění bylo reakcí na korupční praktiky obviněných a že protikorupční výbor má právo vydávat zatykače, ukládat cestovní omezení a zmrazovat bankovní účty. Je také oprávněna vyšetřovat finanční prostředky a zmrazit aktiva, dokud nebudou rozhodnuty případy. Královské prohlášení dále uvedlo, „kvůli sklonu některých lidí ke zneužívání, upřednostnění jejich zájmu nad veřejný zájem a krádeži veřejných prostředků.“

Dne 6. března 2020 korunní princ Saúdské Arábie Mohammed bin Salman zadržel tři vyšší královské členy, včetně bratra krále Salmana, prince Ahmeda bin Abdulazize, bývalého korunního prince Mohammeda bin Nayefa a jeho mladšího bratra, aby se eliminovalo riziko potenciálních následníků trůnu.

15. V březnu 2020 provedla Saúdská Arábie další masovou zadržovací kampaň a zatkla 298 zaměstnanců vlády ze 674 vyšetřovaných osob pro podezření z korupce. Mezi zadrženými byli současní a vysloužilí vojenští důstojníci, bezpečnostní důstojníci ministerstva vnitra, zdravotníci a soudci. Hromadné zadržování vyvolalo obavy o lidská práva, kde organizace Human Rights Watch vyzvala k odhalení právního a důkazního základu zadržování každé osoby.

Dne 6. srpna 2020 bývalý nejvyšší úředník saúdské zpravodajské služby Saad AlJabri, který s vlastním exilem v Kanadě, podal žalobu na saúdskoarabského korunního prince Mohammeda bin Salmana a dalších vysoce postavených úředníků. Soudní spor byl podán u soudu ve Washingtonu podle zákona o ochraně obětí mučení a obvinil korunního prince z vyslání úderné jednotky přezdívané „Tiger Squad“ v říjnu 2018 za jeho mimosoudní zabití.

ReformEdit

Od útoků z 11. září 2001 roste tlak na reformu a modernizaci vlády královské rodiny, agendy prosazované králem Abdulláhem před i po jeho vstupu v roce 2005. Vytvoření Poradní rada na počátku 90. let neuspokojila požadavky na politickou účast a v roce 2003 bylo vyhlášeno výroční fórum národního dialogu, které vybraným odborníkům a intelektuálům umožní v určitých předepsaných parametrech veřejně diskutovat o aktuálních národních otázkách. V roce 2005 se konaly první komunální volby. V roce 2007 byla za účelem regulace dědictví ustanovena Rada věrnosti.V roce 2009 král provedl významné personální změny ve vládě jmenováním reformátorů do klíčových pozic a první ženy na ministerský post. Změny však byly kritizovány jako příliš pomalé nebo pouze kosmetické a královská rodina je údajně rozdělena na rychlost a směr reformy.

V roce 2011 Abdullah oznámil, že ženy budou moci být nominovány Radě Shura.