Federální úřad pro vyšetřování

Pozadí

V roce 1896 byl založen Národní úřad pro identifikaci kriminality, který poskytoval agenturám po celé zemi informace k identifikaci známých zločinců. Atentát na prezidenta Williama McKinleye z roku 1901 vyvolal dojem, že USA jsou anarchisty ohroženy. Ministerstvo spravedlnosti a práce vedlo záznamy o anarchistech už léta, ale prezident Theodore Roosevelt chtěl více pravomocí pro jejich sledování.

Ministerstvo spravedlnosti mělo za úkol regulovat mezistátní obchod od roku 1887, ačkoli k tomu chyběl personál. Vynaložilo malé úsilí na zmírnění nedostatku svých zaměstnanců, dokud nebyl na přelomu 20. století skandál s oregonskými pozemkovými podvody. Prezident Roosevelt pověřil generálního prokurátora Charlese Bonaparteho, aby zorganizoval autonomní vyšetřovací službu, která by byla podřízena pouze generálnímu prokurátorovi.

Bonaparte se obrátil na další agentury, včetně tajné služby USA, zejména po personálu, zejména po vyšetřovatelích. 27. května 1908 Kongres zakázal toto využívání zaměstnanců státní pokladny ministerstvem spravedlnosti s odvoláním na obavy, že nová agentura bude sloužit jako oddělení tajné policie. Na Rooseveltovo naléhání se Bonaparte znovu rozhodl uspořádat formální Bureau of Investigation, která by poté měla vlastní zaměstnance zvláštních agentů.

Vytvoření BOI

Bureau of Investigation ( BOI) byl vytvořen 26. července 1908. Generální prokurátor Bonaparte s využitím výdajových fondů ministerstva spravedlnosti najal třicet čtyři lidí, včetně některých veteránů tajné služby, aby pracovali pro novou vyšetřovací agenturu. Jeho první „šéf“ ( titul je nyní „ředitel“) byl Stanley Finch. Bonaparte o těchto akcích informoval Kongres v prosinci 1908.

Prvním oficiálním úkolem předsednictva byla návštěva a provádění průzkumů prostitučních domů v rámci přípravy na prosazování „Zákon o provozu bílých otroků“ nebo Mannův zákon, schválený 25. června 1910. V roce 1932 byla kancelář přejmenována na Úřad pro vyšetřování Spojených států.

Vytvoření FBI

The následující rok, 1933, byla BOI napojena na Prohibiční úřad a rekrestovala Divizi vyšetřování (DOI); v roce 1935 se stala nezávislou službou ministerstva spravedlnosti. Ve stejném roce byl její název oficiálně změněn z divize vyšetřování na Federální vyšetřovací úřad (FBI).

J. Edgar Hoover jako ředitel FBI

J. Edgar Hoover působil jako ředitel FBI v letech 1924 až 1972, což bylo 48 let v kombinaci s BOI, DOI a FBI. Byl odpovědný zejména za vytvoření Laboratoře pro detekci kriminality nebo Laboratoře FBI, která byla oficiálně otevřena v roce 1932, jako součást své práce na profesionalizaci vyšetřování vládou. Hoover byl podstatně zapojen do většiny hlavních případů a projektů, které FBI řešila během jeho funkčního období. Ale jak je podrobně popsáno níže, jeho působení ve funkci ředitele předsednictva se ukázalo jako velmi kontroverzní, zejména v pozdějších letech. Po Hooverově smrti přijal Kongres legislativu, která omezila funkční období budoucích ředitelů FBI na deset let.

Včasné vyšetřování zabití nové agentury zahrnovalo indické vraždy v Osage. Během „války proti zločinu“ Ve 30. letech agenti FBI zadrželi nebo zabili řadu notoricky známých zločinců, kteří páchali únosy, loupeže v bankách a vraždy po celé zemi, včetně Johna Dillingera, „Baby Face“ Nelsona, Kate „Ma“ Barkera, Alvina „Creepyho“ Karpisa a Georga. Machine Gun „Kelly.

Další aktivity jejích raných desetiletí byly zaměřeny na rozsah a vliv bílé rasistické skupiny Ku Klux Klan, skupiny, u které FBI podle všeho pracovala v případu lynčování Violy Liuzzo. .Dříve, prostřednictvím práce Edwina Athertona, BOI tvrdila, že v polovině 20. let 20. století východně od San Diega v Kalifornii úspěšně zatkla celou armádu mexických neorevolucionářů pod vedením generála Enrique Estrady.

oover začal používat odposlechy v síti 20. léta během zákazu zatýkat bootleggery. V případě z roku 1927 Olmstead v. Spojené státy, ve kterém byl bootlegger chycen pomocí telefonního odposlechu, Nejvyšší soud Spojených států rozhodl, že odposlechy FBI neporušily Čtvrtý dodatek jako protiprávní prohlídku a zabavení, pokud FBI nepronikla do po ukončení zákazu Kongres přijal komunikační zákon z roku 1934, který zakázal nedobrovolné odposlechy telefonů, ale umožňoval odposlouchávání. V případě Nardone v. USA z roku 1939 soud rozhodl, že na základě zákona z roku 1934 jsou důkazy, které FBI získaná odposlechem telefonu, před soudem nepřípustné. Po případu z roku 1967 Katz v.Spojené státy zvrátily případ z roku 1927, který umožňoval odposlouchávání, Kongres schválil zákon o kontrole kriminality Omnibus, který veřejným orgánům umožňoval během vyšetřování odposlouchávat telefony, pokud předem získaly zatykače.

Národní bezpečnost

ačátek ve 40. letech a pokračování v 70. letech 20. století úřad vyšetřoval případy špionáže proti USA a jejich spojencům. Osm nacistických agentů, kteří plánovali sabotážní operace proti americkým cílům, bylo zatčeno a šest bylo popraveno (Ex parte Quirin) na základě svých trestů. Během této doby také společné úsilí USA a Spojeného království o porušení zákonů nazvané „The Venona Project“ – s nímž se významně podílela FBI – porušilo sovětské diplomatické a zpravodajské komunikační kódy, což umožnilo vládám USA a Britů číst sovětská sdělení. Toto úsilí potvrdilo existenci Američanů pracujících ve Spojených státech pro sovětské zpravodajství. Hoover tento projekt spravoval, ale neinformoval o tom Ústřední zpravodajskou agenturu (CIA) až do roku 1952. Dalším pozoruhodným případem bylo zatčení sovětského špiona Rudolfa Ábela v roce 1957. Objev sovětských špionů působících v USA umožnil Hooverovi sledovat jeho dlouholetá posedlost hrozbou, kterou vnímal od americké levice, od organizačních odborů Komunistické strany Spojených států (CPUSA) až po americké liberály.

Japonská americká internace

V V roce 1939 začalo předsednictvo sestavovat seznam zadržených osob se jmény těch, kteří by byli vzati do vazby v případě války s národy Osy. Většina jmen na seznamu patřila vedoucím komunit Issei, protože vyšetřování FBI vycházelo z existujícího indexu Naval Intelligence, který se zaměřoval na japonské Američany na Havaji a na západním pobřeží, ale mnoho německých a italských státních příslušníků si také našlo cestu na Seznam indexu FBI. Robert Shivers, vedoucí kanceláře v Honolulu, získal od Hoovera povolení zahájit zadržování osob na seznamu 7. prosince 1941, zatímco bomby stále padaly nad Pearl Harbor. Masové zatýkání a domovní prohlídky (ve většině případů prováděné bez zatykačů) začaly několik hodin po útoku a během příštích několika týdnů bylo do vazby FBI vzato více než 5 500 mužů Issei. 19. února 1942 vydal prezident Franklin Roosevelt Výkonný rozkaz 9066, který povolil vyhoštění japonských Američanů ze západního pobřeží. Ředitel FBI Hoover se postavil proti následnému masovému odsunu a uvěznění japonských Američanů povolených podle výkonného nařízení 9066, ale převažoval Roosevelt. Převážná většina souhlasila s následnými příkazy k vyloučení, ale v několika případech, kdy japonští Američané odmítli dodržovat nové vojenské předpisy, byli zatčení agenti FBI. Předsednictvo pokračovalo v dohledu nad japonskými Američany po celou dobu války, provádělo prověrky žadatelů o přesídlení mimo tábor a vstupovalo do táborů (obvykle bez svolení úředníků Úřadu pro přesídlení války) a informujících o péči o disidenty a „výtržníky“. Po válce byla FBI pověřena ochranou vracejících se japonských Američanů před útoky nepřátelských bílých komunit.

Program Sex deviates

Podle Douglase M. Charlese, pohlaví FBI program „odchylky“ začal 10. dubna 1950, kdy J. Edgar Hoover předal Bílému domu, Komisi pro státní službu USA a pobočkám ozbrojených složek seznam 393 údajných federálních zaměstnanců, kteří byli údajně zatčeni ve Washingtonu, DC, od roku 1947, na základě obvinění z „sexuálních nesrovnalostí“. 20. června 1951 rozšířil Hoover program vydáním sdělení, které zavádí „jednotnou politiku pro vyřizování rostoucího počtu zpráv a obvinění týkajících se současných i minulých zaměstnanců Vláda Spojených států, která tvrdí, že se odchyluje od sexu. „Program byl rozšířen o nevládní pracovní místa. Podle Athana Theoharise:“ V roce 1951 jednostranně zavedl program Sex Deviates, který má očistit údajné homosexuály od jakékoli pozice ve federální vládě. vernment, od nejnižšího úředníka po silnější pozici pobočníka Bílého domu. “27. května 1953 vstoupila v platnost Výkonná objednávka 10450. Program byl tímto výkonným nařízením dále rozšířen tím, že bylo veškeré federální zaměstnávání homosexuálů nezákonné. 8. července 1953 předala FBI Komisi pro veřejnou službu USA informace z programu sexuálních odchylek. V letech 1977–1978 bylo úředníky FBI zničeno 300 000 stránek, shromážděných mezi lety 1930 a polovinou 70. let, v programu sexuálních odchylek.

Hnutí za občanská práva

Během padesátých a šedesátých let „Úředníci FBI byli stále více znepokojeni vlivem vůdců občanských práv, o nichž se domnívali, že mají buď komunistické vazby, nebo že jsou nadměrně ovlivňováni komunisty nebo„ spolucestujícími “. Například v roce 1956 poslal Hoover otevřený dopis odsuzující Dr. T. R. M.Howard, vůdce občanských práv, chirurg a bohatý podnikatel v Mississippi, který kritizoval nečinnost FBI při řešení nedávných vražd George W. Lee, Emmetta Tilla a dalších černochů na jihu. FBI provedla kontroverzní domácí dohled v operaci, kterou nazvala COINTELPRO, z „COunter-INTELligence PROGRAM“. Šlo o vyšetřování a narušení činnosti disidentských politických organizací ve Spojených státech, včetně militativních i nenásilných organizací. Mezi její cíle patřila Southern Christian Leadership Conference, přední organizace pro občanská práva, jejíž vedoucí duchovenstva zahrnovalo reverenda Dr. Martina Luthera Kinga Jr., kterému se podrobněji věnujeme níže.

FBI krále často vyšetřovala . V polovině 60. let začal King kritizovat předsednictvo za to, že nevěnoval dostatečnou pozornost využívání terorismu bělošskými rasisty. Hoover reagoval tím, že krále veřejně označil za „nejznámějšího lháře“ ve Spojených státech. Ve své monografii z roku 1991 novinář Washington Post Carl Rowan tvrdil, že FBI zaslala králi alespoň jeden anonymní dopis, v němž ho vyzvala k sebevraždě. Historik Taylor Branch dokumentuje anonymní „sebevražedný balíček“ z listopadu 1964 zaslaný předsednictvem, který spojil dopis vůdci občanských práv, který mu řekl: „Hotovo. Existuje pro vás pouze jedna cesta.“ se zvukovými nahrávkami Kingových sexuálních nerozvážností.

V březnu 1971 došlo k vyloupení rezidenční kanceláře agenta FBI v Media v Pensylvánii skupinou, která si říkala Občanská komise pro vyšetřování FBI. Byly pořízeny četné soubory a distribuovány do řady novin, včetně The Harvard Crimson. Spisy podrobně popisovaly rozsáhlý program FBI COINTELPRO, který zahrnoval vyšetřování životů obyčejných občanů – včetně černé studentské skupiny na pensylvánské vojenské škole a dcery kongresmana Henryho S. Reusse z Wisconsinu. Země byla „otřesena“ odhalení, která zahrnovala atentáty na politické aktivisty, a akce byly odsouzeny členy Kongresu, včetně vůdce většiny Sněmovny Hale Boggsa. Telefony některých členů Kongresu, včetně Boggsa, byly údajně odposlouchávány.

Kennedyho atentát

Když byl zastřelen a zabit prezident John F. Kennedy, jurisdikce spadala na místní policejní oddělení, dokud prezident Lyndon B. Johnson nepřikázal FBI převzít vyšetřování. Aby byla zajištěna jasnost ohledně odpovědnosti za vyšetřování vražd federálních úředníků, přijal Kongres zákon, který zahrnoval vyšetřování takových úmrtí federálních úředníků, zejména vraždami, v jurisdikci FBI. Tento nový zákon byl přijat v roce 1965.

Organizovaný zločin

V reakci na organizovaný zločin, 25. srpna V roce 1953 vytvořila FBI program Top Hoodlum. Národní úřad nařídil polním úřadům, aby shromažďovaly informace o mafiánech na jejich územích a pravidelně je oznamovaly Washingtonu za účelem centralizovaného shromažďování zpravodajských informací o vyděračech. Poté, co vstoupil v platnost zákon o vyděračech ovlivněných a zkorumpovaných organizacích (RICO Act), začala FBI vyšetřovat bývalé skupiny organizované pro prohibici, které se staly frontami kriminality ve velkých městech a malých městech. Veškerá práce FBI byla prováděna v utajení az těchto organizací za použití ustanovení stanovených zákonem RICO. Agentura postupně demontovala mnoho skupin. Ačkoli Hoover zpočátku popíral existenci národního kriminálního syndikátu ve Spojených státech, předsednictvo později provedlo operace proti známým syndikátům a rodinám organizovaného zločinu, včetně těch, které vedli Sam Giancana a John Gotti. Zákon RICO se dodnes používá pro veškerý organizovaný zločin a pro všechny jednotlivce, na které se mohou ustanovení zákona vztahovat.

V roce 2003 nazval Kongresový výbor FBI „program informujících o organizovaném zločinu“ jedním z největší selhání v historii federálního vymáhání práva. “ FBI umožnila odsouzení čtyř nevinných mužů za vraždu ganglandů Edwarda „Teddy“ Deegana z března 1965, aby ochránila informátora FBI Vincenta Flemmiho. Tři z mužů byli odsouzeni k trestu smrti (který byl později snížen na doživotí) a čtvrtý obžalovaný byl odsouzen k doživotnímu vězení. Dva ze čtyř mužů zemřeli ve vězení poté, co si odseděli téměř 30 let, a další dva byli propuštěni po 32 a 36 letech. V červenci 2007 americká okresní soudkyně Nancy Gertnerová v Bostonu zjistila, že předsednictvo pomohlo usvědčit čtyři muže pomocí falešných svědeckých zpráv poskytnutých gangsterem Josephem Barbozou. Spojené státy.Vláda dostala rozkaz zaplatit čtyřem obžalovaným náhradu škody ve výši 100 milionů $.

Speciální týmy FBI

V roce 1982 vytvořila FBI elitní jednotku, která má pomáhat při problémech, které by mohly vzniknout na Letních olympijských hrách 1984, které se budou konat v Los Angeles, zejména terorismu a závažné trestné činnosti. To byl výsledek letních olympijských her 1972 v německém Mnichově, kdy teroristé zavraždili izraelské sportovce. Pod názvem Záchranný tým rukojmí neboli HRT působí jako specializovaný tým FBI SWAT zabývající se především scénáři boje proti terorismu. Na rozdíl od zvláštních agentů působících v místních týmech FBI SWAT HRT neprovádí vyšetřování. Místo toho se HRT zaměřuje pouze na další taktické znalosti a schopnosti. V roce 1984 byl také vytvořen tým Computer Analysis and Response Team neboli CART.

Od konce 80. let do začátku 90. let FBI přidělila více než 300 agentů ze zahraničních kontrarozvědných povinností k násilné trestné činnosti, a učinil z násilné trestné činnosti šestou národní prioritu. S škrty v jiných dobře zavedených odděleních a protože terorismus po skončení studené války již nebyl považován za hrozbu, FBI pomáhala místním a státním policejním silám při sledování uprchlíků, kteří překročili státní hranice, což je federální trestný čin. Laboratoř FBI pomohla vyvinout testování DNA a pokračovala ve své průkopnické roli v identifikaci, která začala jejím systémem otisků prstů v roce 1924.

Pozoruhodné úsilí v 90. letech

1. května 1992 pomohli pracovníci FBI SWAT a HRT v okrese Los Angeles v Kalifornii místním úředníkům při zajišťování míru v této oblasti během nepokojů v Los Angeles v roce 1992. Například operátoři HRT strávili 10 dní prováděním hlídek na vozidlech po celém Los Angeles, než se vrátili do Virginie.

V letech 1993 až 1996 FBI zvýšila svoji protiteroristickou roli po prvním Světovém obchodním centru v roce 1993 bombardování v New Yorku, bombardování Oklahoma City v roce 1995 a zatčení Unabomberu v roce 1996. Technologické inovace a dovednosti analytiků laboratoře FBI pomohly zajistit, aby byly tři případy úspěšně stíhány. Bylo však zjištěno, že vyšetřování rolí ministerstva spravedlnosti FBI při incidentech v Ruby Ridge a Waco bylo blokováno agenty v rámci předsednictva. Během letních olympijských her 1996 v Atlantě ve státě Georgia byla FBI kritizována za vyšetřování Centennial Bombardování olympijského parku. Došlo k urovnání sporu s Richardem Jewellem, který byl soukromým ostrahou v místě konání, spolu s některými mediálními organizacemi ohledně úniku jeho jména během vyšetřování; to krátce vedlo k jeho nesprávnému podezření poté, co Kongres schválil zákon o komunikační asistenci pro vymáhání práva (CALEA, 1994), zákon o přenositelnosti a odpovědnosti zdravotního pojištění (HIPAA, 1996) a zákon o ekonomické špionáži (EEA, 1996) , FBI ho následovala a v roce 1998 prošla technologickým upgradem, stejně jako to udělala s týmem CART v roce 1991. Centrum pro vyšetřování a hodnocení hrozeb pro počítačové vyšetřování a infrastrukturu (CITAC) a National Infrastructure Pro Centrum ochrany (NIPC) bylo vytvořeno za účelem řešení nárůstu problémů souvisejících s internetem, jako jsou počítačové viry, červi a další škodlivé programy, které ohrožují operace v USA. S tímto vývojem FBI zvýšila svůj elektronický dohled v oblasti veřejné bezpečnosti a vyšetřování národní bezpečnosti a přizpůsobila se telekomunikačním pokrokům, které změnily povahu těchto problémů.

Útoky z 11. září

Během útoků z 11. září 2001 na Světové obchodní centrum, agent FBI Leonard W. Hatton Jr. byl zabit během záchranného úsilí, zatímco pomáhal záchrannému personálu evakuovat obyvatele jižní věže, a on zůstal, když se zhroutil. Během několika měsíců po útocích vyzval ředitel FBI Robert Mueller, který složil přísahu týden před útoky, na nové inženýrství struktury a operací FBI. Za hlavní prioritu označil boj proti každé federální trestné činnosti, včetně prevence terorismu, boje proti zahraničním zpravodajským operacím, řešení hrozeb kybernetické bezpečnosti, dalších zločinů vyspělých technologií, ochrany občanských práv, boje proti veřejné korupci, organizované trestné činnosti, trestné činnosti úředníků a významných činů násilného zločinu.

V únoru 2001 byl Robert Hanssen přistižen při prodeji informací ruské vládě. Později se dozvědělo, že Hanssen, který dosáhl vysoké pozice v rámci FBI, prodával inteligenci již od roku 1979.V roce 2002 se přiznal ke špionáži a v roce 2002 dostal doživotní trest, ale tento incident vedl mnohé ke zpochybnění bezpečnostních praktik používaných FBI. Existovalo rovněž tvrzení, že Hanssen mohl přispět informacemi, které vedly k útokům z 11. září 2001.

V závěrečné zprávě Komise z 11. září 22. července 2004 bylo uvedeno, že FBI a Ústřední zpravodajská služba Agentura (CIA) byla částečně obviňována z toho, že neprováděla zpravodajské zprávy, které by mohly zabránit útokům z 11. září. Ve svém nejzávažnějším hodnocení zpráva dospěla k závěru, že zemi „žádná agentura“ dobře neposkytla “a uvedla řadu doporučení pro zatímco FBI přistoupila na většinu doporučení, včetně dohledu nového ředitele Národní zpravodajské služby, někteří bývalí členové komise z 11. září veřejně kritizovali FBI v říjnu 2005 a tvrdili, že odolává jakýmkoli smysluplným změnám .

8. července 2007 publikoval The Washington Post výňatky z knihy profesorky UCLA Amy Zegartové Spying Blind: CIA, FBI a počátky 11. září. The Post uvedl ze Zegartovy knihy, že vládní dokumenty ukázaly, že jak CIA, tak FBI promarnily 23 potenciálních šancí narušit teroristické útoky z 11. září 2001. Mezi hlavní důvody selhání patřily: agenturní kultury odolné vůči změnám a nové myšlenky; nepřiměřené pobídky k propagaci; a nedostatečná spolupráce mezi FBI, CIA a zbytkem zpravodajské komunity Spojených států. Kniha obviňuje decentralizovanou strukturu FBI, která brání efektivní komunikaci a spolupráci mezi různými kancelářemi FBI . Kniha naznačuje, že z FBI se nevyvinula účinná protiteroristická nebo kontrarozvědná agentura, z velké části kvůli hluboce zakořeněnému agenturnímu kulturnímu odporu vůči změnám. Například pracovní postupy FBI pokračovaly v zacházení se všemi zaměstnanci kromě speciálních agentů jako s podpůrným personálem a klasifikovaly analytiky inteligence vedle automechaniků a správců FBI.

Chybná analýza kulky

Pro více než 40 let věřila zločinecká laboratoř FBI v Quanticu, že slitiny olova používané v kulkách mají jedinečné chemické podpisy. Analyzovala kulky s cílem chemicky je sladit, nejen s jedinou dávkou munice vycházející z továrny, ale také k jedné krabici střel. Národní akademie věd provedla 18měsíční nezávislý přezkum srovnávací analýzy nábojů. V roce 2003 zveřejnila Národní rada pro výzkum zprávu, jejíž závěry zpochybnily 30 let svědectví FBI. zjistil, že analytický model používaný FBI pro interpretaci výsledků byl hluboce vadný a závěr, že fragmenty kuliček lze přiřadit k krabici s municí, byl tak nadhodnocený, že byl zavádějící podle pravidel důkaz. O rok později se FBI rozhodla zastavit provádění analýz nábojů.

Po 60minutovém vyšetřování / Washington Post v listopadu 2007, o dva roky později, předsednictvo souhlasilo s identifikací, přezkoumáním a propuštěním všech příslušných případů a informovat státní zástupce o případech, kdy byla vydána chybná výpověď.